中國碳市場的建設(shè)速度超出了很多人的預(yù)想——3年前，中國碳市場尚是襁褓中的“嬰兒”，哇哇哭聲挺大，卻鮮見實質(zhì)性進展。令人沒想到的是，只用了兩三年時間就長成為意氣風(fēng)發(fā)的“少年”。如今，7家試點碳交易平臺競相發(fā)展，全國統(tǒng)一的碳市場也已呼之欲出。

　　所謂碳排放權(quán)交易，實質(zhì)為“排污權(quán)交易”下屬的一個分類。簡單地說，排污權(quán)交易實際上就是污染者之間相互買賣污染權(quán)。

　　早在2008年，北京、上海和天津就成立了各自的碳交易平臺，當(dāng)時的初衷是成為中國CDM信息和項目的核心交易平臺。2011年10月，國家發(fā)展改革委批復(fù)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。

　　建立碳排放權(quán)交易試點的決定表明，中國政府將充分發(fā)揮市場機制在應(yīng)對全球氣候變化中的重要作用，以碳排放權(quán)交易機制為手段控制溫室氣體排放，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　事實上，碳排放權(quán)交易市場將在未來溫室氣體減排中承擔(dān)起核心作用。有機構(gòu)預(yù)測，到2020年，中國每年碳排放許可的期貨市場價值將達600億至4000億元，現(xiàn)貨市場將達到10億至80億元。

　　從數(shù)字上看，碳市場確實前景誘人，但中國碳市場本身并不成熟，在做好頂層設(shè)計的同時須放眼長遠，盡可能避免發(fā)達國家碳市場發(fā)展過程中所走的彎路——在碳排放額度與價格的確定上，歐盟碳排放交易市場是個值得反思的教訓(xùn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，歐盟是目前全球第一大碳排放權(quán)交易市場，也被認(rèn)為是碳排放制度建設(shè)最先進的地區(qū)。但近年來，碳交易價格大幅跳水，從最高每噸30歐元跌至每噸5歐元，這意味著排放1噸碳只需要支付5歐元，碳交易已經(jīng)失去了迫使企業(yè)減排的威懾力。

　　從需求端看，國際金融危機等因素的出現(xiàn)，使得碳交易需求呈萎縮趨勢，市場長期徘徊在低位；從供給端看，因為碳排放配額的過度發(fā)放，碳交易價格如上所述持續(xù)下跌。目前，歐盟碳價所反映出的減排成本已無法促進減排了。

　　正如專家所言，碳市場的總量設(shè)定是整個碳交易機制中的核心要素。目前，國內(nèi)外多采用“基準(zhǔn)法”和“歷史法”兩種計算方法。前者，是對同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)劃定基準(zhǔn)線的方式來計算配額；后者，則要求企業(yè)逐年減排，每年的配額也相應(yīng)較上年數(shù)量更少。

　　不過，上述兩種辦法都各有缺陷，比如歷史法，如果前一年減排得很多很努力，那意味著后年需要減排得更多，而一開始不愿意減排的企業(yè)，反而擁有更多的額度，由此造成競爭上的不公平。同樣，基準(zhǔn)法也面臨著調(diào)整滯后、不符合行業(yè)發(fā)展實際的弊端。

　　由此可見，如何靈活運用好“基準(zhǔn)法”和“歷史法”，既充分考慮不同行業(yè)的發(fā)展實際、未來經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，又要對相關(guān)企業(yè)形成正向激勵作用，考驗著政策制定者的智慧。

　　從長遠看，未來碳市場發(fā)展應(yīng)形成一個層次豐富、具有不斷創(chuàng)新能力的碳金融體系，比如包括產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)化所需要的金融服務(wù)、以可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的綠色信貸等。在產(chǎn)品領(lǐng)域，以碳資產(chǎn)為抵押延伸出的理財產(chǎn)品，碳基金、碳債券、碳信托等衍生產(chǎn)品，都是未來碳市場發(fā)展的方向。

　　值得關(guān)注的是，我國傳統(tǒng)金融系統(tǒng)與新興碳市場的融合已邁出實質(zhì)性步伐。目前，我國大多數(shù)銀行已制定綠色信貸相關(guān)的政策制度，一些銀行在發(fā)展綠色信貸方面已進行了有益的探索和嘗試。江蘇、浙江、深圳等20多個省市的環(huán)保部門和金融機構(gòu)已聯(lián)合出臺綠色信貸的實施方案。目前，有關(guān)部門正在抓緊推進包括碳市場在內(nèi)的綠色金融頂層設(shè)計。