關(guān)于完善中央文化發(fā)展專項補助資金管理的思考
- 發(fā)布時間:2015-08-06 10:38:13 來源:中國財經(jīng)報 責(zé)任編輯:羅伯特
在2015年度中央文化發(fā)展專項資金前置性審核工作中,湖北專員辦發(fā)現(xiàn),中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金在項目申報環(huán)節(jié)可行性研究報告缺少充分的論證,項目使用環(huán)節(jié)存在自籌資金不到位、項目執(zhí)行緩慢、使用績效難以評估、補助資金沒有做到“獨立核算”等問題,建議從三個方面予以改進(jìn)。
一是調(diào)整中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補助方式。將事前的項目補助調(diào)整為事后的績效獎勵或者貸款貼息,通過以獎代補的方式,真正鼓勵文化企業(yè)做大項目,做好項目,從而避免項目申報不實、執(zhí)行不力等情況。
二是修改完善現(xiàn)有制度。在項目補貼方式調(diào)整前,建議修改完善《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,明確規(guī)定項目執(zhí)行滯后、資金配套不到位、資金核算不規(guī)范等情況的處罰條款,提高中央補助資金的使用效益。
三是實行跟蹤管理,加強(qiáng)績效考核。建立健全項目事前審核、事中巡查、事后考核的動態(tài)審核機(jī)制,實行黑名單制度,做好預(yù)算績效管理。將項目實施質(zhì)量納入考核體系,將實施質(zhì)量作為申報新項目入圍考核的硬指標(biāo),實行一票否決,以督促相關(guān)單位如期實施項目,推進(jìn)項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;將自籌資金落實情況納入項目考核體系,實行獎優(yōu)罰劣考核機(jī)制,對因自籌資金不到位,財政補助資金長期閑置等情況予以從嚴(yán)懲罰,收回閑置財政資金,對相關(guān)責(zé)任單位納入黑名單管理,不得申報后續(xù)財政資金專項補助。(湖北省專員辦供稿)
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