“5～7月，每個(gè)月我都打車(chē)幾十次。”這是吳迪自己統(tǒng)計(jì)的近幾個(gè)月“滴滴打車(chē)”次數(shù)。由于居住地離工作單位較遠(yuǎn)，她經(jīng)常打車(chē)，作為“老顧客”，她還會(huì)根據(jù)不同時(shí)間、不同用途選擇不一樣的類(lèi)型：上班的時(shí)候用快車(chē)，接送客戶用專車(chē)。

　　為吸引用戶，幾大約租車(chē)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)在加劇。與此同時(shí)，多地“重拳”開(kāi)展針對(duì)專車(chē)的整治工作，以滴滴專車(chē)、優(yōu)步、易到用車(chē)為代表的專車(chē)服務(wù)一次次陷入爭(zhēng)議的漩渦。

　　新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)是對(duì)舊有格局的完全顛覆，還是可以尋求各方利益的最大公約數(shù)？當(dāng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)加速邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，國(guó)家的政策、法規(guī)準(zhǔn)備好了嗎？

　　專車(chē)之困困在何處

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展正在深刻影響和變革交通運(yùn)輸行業(yè)。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華在8月1日北京的一個(gè)論壇表示，這既沖擊和改變了傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸服務(wù)方式，引發(fā)了一些新的矛盾和問(wèn)題，同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力帶來(lái)了前所未有的難得機(jī)遇。

　　同一天，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年計(jì)算機(jī)科技論壇也舉行了特別論壇“從專車(chē)看互聯(lián)網(wǎng)+在交通領(lǐng)域的博弈”，此次論壇主席何萬(wàn)青博士認(rèn)為，專車(chē)之困，集中體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)相遇后產(chǎn)生的一系列矛盾。

　　中科院計(jì)算所研究員張?jiān)迫驗(yàn)楣ぷ髟?，?jīng)常外出開(kāi)會(huì)，打出租車(chē)比較多。3年前的一天，張?jiān)迫_(kāi)會(huì)出來(lái)著急回單位，好不容易打了一個(gè)車(chē)，但出租車(chē)司機(jī)嫌近，一路都在抱怨，覺(jué)得張?jiān)迫⒄`自己賺錢(qián)。

　　事后張?jiān)迫幜艘欢卧?，發(fā)到微博上，被轉(zhuǎn)發(fā)了很多次，網(wǎng)友用自己的各種經(jīng)歷吐槽，呼喚北京出租車(chē)市場(chǎng)改革，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　“后來(lái)的結(jié)果是出租車(chē)漲價(jià)了。”張?jiān)迫行┦?，有一天試裝了某個(gè)專車(chē)軟件，體驗(yàn)非常好。張?jiān)迫约核懔怂阗~，現(xiàn)在自己出行的資金和時(shí)間成本都大為降低。

　　“我們想做一個(gè)交通領(lǐng)域綜合性服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)就可以滿足各種各樣的出行需求。”滴滴打車(chē)政府事務(wù)總監(jiān)徐葉紅在論壇中提到，在互聯(lián)網(wǎng)階段，服務(wù)更要個(gè)性化，因?yàn)榉?wù)和需求都會(huì)有不同層次。不同的時(shí)期、不同的場(chǎng)景，不同的人群有不同的選擇。目前出行的選擇相對(duì)還是少，“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)讓未來(lái)的選擇空間更多一些。

　　“互聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)定制公交、拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)等新型服務(wù)方式的發(fā)展?！毙靵喨A說(shuō)。

　　法律和監(jiān)管要與時(shí)俱進(jìn)

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授程絮森拿出的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到11.5億，其中使用移動(dòng)O2O用戶規(guī)模7.5億，使用移動(dòng)端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)方式達(dá)到2.4億人次。

　　在程絮森看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”促進(jìn)了信用體系建設(shè)，也帶來(lái)了新的社交方式。

　　“從消費(fèi)者層面來(lái)說(shuō)，目前反響不錯(cuò)。”程絮森提出，要能夠在不損害一方利益情況下，實(shí)現(xiàn)另一方利益最大化，進(jìn)而使參與方都實(shí)現(xiàn)利益最大化。

　　如何管制與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)？中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍提出了三條路徑：

　　方案一：完全出租化，完全套用出租車(chē)原有體制，經(jīng)營(yíng)方必須有經(jīng)營(yíng)資格，車(chē)輛必須是出租車(chē)，司機(jī)必須是專車(chē)司機(jī)。

　　方案二：準(zhǔn)出租化，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以不登記或不注冊(cè)為出租車(chē)企業(yè)，但是車(chē)輛必須注冊(cè)為出租車(chē)，取得運(yùn)營(yíng)許可，司機(jī)也要申請(qǐng)出租車(chē)從業(yè)資格。

　　方案三：非出租車(chē)化，不僅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不需要成為一個(gè)出租車(chē)企業(yè)，車(chē)輛也不用被強(qiáng)行轉(zhuǎn)換為運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，司機(jī)是兼職工作，不必申請(qǐng)出租車(chē)的從業(yè)資格。

　　“顯然方案三開(kāi)啟的是一種新的商業(yè)模式。前兩種方案本質(zhì)上依舊是原來(lái)的出租車(chē)管理體制的拓展，只不過(guò)拓展的領(lǐng)域延伸到了線上?！痹谕踯娍磥?lái)，這兩種方案和共享經(jīng)濟(jì)沒(méi)有什么關(guān)系，因?yàn)樗鼈兌贾皇菙U(kuò)大了出租車(chē)的壟斷，而非打破壟斷?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能否真正與便捷交通聯(lián)系在一起的關(guān)鍵法律問(wèn)題，就在于是否承認(rèn)非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的跨界。

　　當(dāng)然，服務(wù)質(zhì)量與安全問(wèn)題是用戶最為在意的。如果實(shí)行第三種方案，那么這就是最亟需落實(shí)的兩點(diǎn)。王軍建議，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府可以設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去執(zhí)行和落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，另外確保有足夠的責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行適時(shí)的跟蹤監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的嚴(yán)格管理。

　　“總之，法律和監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)，要做適當(dāng)調(diào)整。”王軍強(qiáng)調(diào)。