記者胡楠 通訊員胡楊

　　黃陂區(qū)是武漢市版圖面積最大、人口最多的新城區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府一直以來高度重視全區(qū)保險事業(yè)發(fā)展，始終把加快保險業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展作為工作重點(diǎn)，經(jīng)過積極探索與實踐，已取得一定成績。保險業(yè)在“幸福黃陂、美麗黃陂”建設(shè)中，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定、造福人民群眾等方面，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。

　　2014年，全區(qū)保費(fèi)收入4.9億元，同比增長近26%，連續(xù)4年居新城區(qū)首位。轄區(qū)內(nèi)保險從業(yè)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）近40家，保險業(yè)繳納稅收超過千萬元。該區(qū)連續(xù)多年獲“湖北省保險先進(jìn)縣市區(qū)”稱號。

　　區(qū)政府與險企開展戰(zhàn)略合作

　　去年12月，武漢市政府和湖北保監(jiān)局簽署《共建武漢保險示范區(qū)戰(zhàn)略合作備忘錄》。簽約儀式上，黃陂區(qū)政府作為新城區(qū)代表，與人保財險武漢市分公司簽署合作協(xié)議，雙方將開展多層次、多領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

　　雙方將共同開展自然災(zāi)害責(zé)任保險等公共安全責(zé)任保險，加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險等險種試點(diǎn)。發(fā)揮責(zé)任保險的風(fēng)險管理和社會補(bǔ)償功能，運(yùn)用保險機(jī)制協(xié)助政府創(chuàng)新社會管理，建立完善的社會公共安全體系，保障平安黃陂建設(shè)。

　　發(fā)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險等險種，開展殘疾人意外險等弱勢群體和特殊群體保險試點(diǎn)。發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用，為政府建立和完善社會保障制度，積極提供優(yōu)質(zhì)的保險保障服務(wù)。

　　拓展保險服務(wù)功能，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，開展“政、銀、?！毕嘟Y(jié)合的融資模式試點(diǎn)，增強(qiáng)轄區(qū)小微企業(yè)融資能力；發(fā)展個人消費(fèi)貸款保證保險，釋放居民消費(fèi)潛力；發(fā)揮出口信用保險促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長作用；發(fā)展轄區(qū)科技保險，助推轄區(qū)科技企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　黃陂區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人表示，這份協(xié)議將有力推動全區(qū)保險事業(yè)發(fā)展。今年，將進(jìn)一步細(xì)化協(xié)議內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)武漢保險示范區(qū)的要求，抓緊貫徹落實。

　　民生保險創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

　　近年來，湖北保監(jiān)局指導(dǎo)全省保險業(yè)加大工作創(chuàng)新力度，將責(zé)任保險險種進(jìn)行組合，向各級政府提供群眾需要的民生保險產(chǎn)品。政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用市場化機(jī)制，充分發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾、保障民生的功能作用。

　　早在2006年，黃陂區(qū)政府就為全區(qū)23萬農(nóng)民辦理了農(nóng)民工意外傷害保險，開創(chuàng)了政府買單為農(nóng)民辦理保險的先河。該項保險于2008年在全國小康論壇上被評為“十大民生決策”之一，并在全市推廣。

　　2012年2月，黃陂區(qū)36歲農(nóng)民工汪述恩在深圳見義勇為，為搶救工友而犧牲自己的事跡感動鄂粵兩地。經(jīng)辦保險公司特事特辦、簡化程序，迅速展開理賠工作，為汪述恩家人送去5萬元賠付金，得到了社會各界高度好評。

　　去年，該險種在黃陂區(qū)共有60萬人參保，意外死亡賠償金額最高提升至8萬元，一定程度上解決了農(nóng)民工因傷、殘、亡而返貧的困境。

　　2011年，黃陂區(qū)率先在武漢推出“一元計劃·區(qū)長關(guān)愛工程”民生保險，區(qū)政府按每人每年1元保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，自掏腰包為全區(qū)戶籍人口購買見義勇為責(zé)任險和自然災(zāi)害公眾責(zé)任險。次年，該險種推廣到湖北襄陽、宜昌等多個地區(qū)。

　　今年，黃陂區(qū)政府又將“一元計劃”提升為“二元計劃”，并拓展保險責(zé)任、提高保額，對弘揚(yáng)新的道德風(fēng)尚、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　為減輕村、社區(qū)干部在執(zhí)行公務(wù)過程中因遭受意外傷害而造成的經(jīng)濟(jì)損失，自2012年起，黃陂區(qū)為全區(qū)所有建制村、社區(qū)在職干部辦理責(zé)任保險，一次性繳納保費(fèi)50萬元，并為村主職干部辦理養(yǎng)老保險。2013年，兩名因公殉職的村干部家屬各領(lǐng)到10萬元的最高保險理賠金。

　　針對弱勢群體和特殊人群，今年起，人保財險黃陂支公司在轄區(qū)內(nèi)開辦了殘疾人意外傷害保險，教師、職工意外傷害保險。

　　據(jù)了解，2014年，黃陂區(qū)財政為轄區(qū)居民購買各類保險，保費(fèi)共計2617萬元。民生保險深度參與了黃陂區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障覆蓋經(jīng)濟(jì)社會的各個環(huán)節(jié)，涉及不同行業(yè)，服務(wù)不同群體，對防范、化解、轉(zhuǎn)嫁政府、企業(yè)、居民的風(fēng)險，起到了積極作用。

　　創(chuàng)建優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“保險庫”

　　黃陂區(qū)是武漢市新城區(qū)中農(nóng)業(yè)人口最多，生豬調(diào)出最大的農(nóng)業(yè)大區(qū)。由于自然氣候、地形、地貌等諸多客觀因素，同時是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。

　　作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)保險是支農(nóng)惠農(nóng)工作的重要組成部分，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，有了農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。

　　2008年，黃陂區(qū)搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，在最短的時間內(nèi)全面完成相關(guān)工作，連續(xù)多年在全省保持領(lǐng)先位置，助推了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　在農(nóng)業(yè)保險方面，黃陂區(qū)既開辦了中央、省、市確定的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，也承辦了地方試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)險種，包括快生菜、辣椒、鋼架大棚、玉米等。其中，育肥豬保險這一險種的推出，對黃陂養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。通過一年的實踐操作，養(yǎng)殖戶從不認(rèn)識到積極參與，從中得到了益處。

　　目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本進(jìn)入了“保險庫”，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收撐起了“保護(hù)傘”。

　　黃陂區(qū)區(qū)長吳祖云：發(fā)展保險事業(yè) 造福人民群眾

　　經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實踐充分說明，保險作為市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險管理的基本手段和建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”，是社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”，是政府管理社會的“輔助器”。多年來，保險業(yè)為促進(jìn)黃陂經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視保險事業(yè)，每年將保險工作納入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究。同時出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持力度，將保險業(yè)納入全區(qū)金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。廣泛吸引各類保險公司在黃陂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育保險中介機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)保險業(yè)高層次人才，進(jìn)一步提升保險業(yè)的經(jīng)營效益和服務(wù)水平。

　　近年來，黃陂區(qū)保險業(yè)注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過多種形式，讓民眾了解保險、熟悉保險、運(yùn)用保險。如今，保險的觸角已經(jīng)延伸到千家萬戶，滲透到各行各業(yè)。

　　下一步，黃陂區(qū)還將以貫徹落實“新國十條”、“省九條”為契機(jī)，進(jìn)一步助推武漢保險示范區(qū)建設(shè)。

　　一是優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步推進(jìn)武漢保險示范區(qū)建設(shè)中，將保險業(yè)擺在突出位置。利用新聞媒體等多種形式的宣傳平臺，加大對保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、防災(zāi)減損、扶貧濟(jì)困等方面的宣傳報道。強(qiáng)化保險業(yè)與公安、工商、司法、銀行等部門的合作，切實保護(hù)被保險人和保險機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)地方金融運(yùn)行安全。

　　二是加強(qiáng)輿論宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對建設(shè)武漢保險示范區(qū)的意義、目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行全方位廣泛宣傳。各家保險機(jī)構(gòu)發(fā)動員工，進(jìn)村進(jìn)社區(qū)入戶宣傳，普及保險知識。為建設(shè)武漢保險示范區(qū)，促進(jìn)黃陂保險業(yè)蓬勃發(fā)展，在全區(qū)上下營造良好的輿論氛圍。

　　三是抓區(qū)政府與人保財險合作協(xié)議的落實。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大民生保險投入，重點(diǎn)推進(jìn)弱勢群體和特殊群體保險試點(diǎn)。同時，加快發(fā)展貸款保證保險、信用保險、科技保險等險種，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　（記者胡楠 通訊員胡楊）

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