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休假不能成假休
- 發(fā)布時(shí)間:2015-08-06 04:26:00 來源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
又到暑期,又到休假的高峰期。幾乎和天氣同樣熱的是關(guān)于帶薪休假的話題。但僅僅討論各種不愿休、不能休、不敢休,顯然沒觸及問題的本質(zhì)。
緣何決策層屢次談帶薪休假?要保障休假權(quán),就是增加假期天數(shù)那么簡單?還有更多人關(guān)心,現(xiàn)在關(guān)于休假的“軟措施”能否轉(zhuǎn)變成“硬規(guī)定”?
數(shù)億人帶薪休假帶動消費(fèi)巨大
媒體梳理,今年以來,決策層數(shù)次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假制度,特別是7月28日的國務(wù)院常務(wù)會議再次要求“推動各地落實(shí)帶薪休假制度”。
休沒休成假,其實(shí)不僅是個(gè)權(quán)益問題。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下,這其實(shí)更是個(gè)需要重視的經(jīng)濟(jì)問題。
按現(xiàn)行規(guī)定,一個(gè)連續(xù)工作1年以上的職工,每年可依法享受最短5天、最長15天的帶薪假期。
據(jù)中國人民大學(xué)教授許光建計(jì)算,2014年末,全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3.4億人,而能享受帶薪休假的人群主要為城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人口?!耙簿褪钦f,這部分人群至少有3億多人?!彼f。
許光建表示,真的帶薪休假制度能全面落實(shí),即使按照最低標(biāo)準(zhǔn)的人均假期消費(fèi)數(shù)額測算,想想乘以3億人就知道是個(gè)多可觀的數(shù)字。
據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì),2013年至2014年,旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻(xiàn)都超過7%,旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)都超過10%。預(yù)計(jì)到2030年,我國城鄉(xiāng)居民年人均出游將超過6次,旅游投資和消費(fèi)前景廣闊。
“科學(xué)調(diào)配,錯(cuò)開高峰、避開人流,既有利于保證休假和出行的基本舒適度,也有利于避免對一些基礎(chǔ)設(shè)施的過度消耗?!北本┞糜螌W(xué)會副會長劉思敏說,能在“錯(cuò)峰”和“靈活”上做好文章,比簡單增加假期天數(shù)更有效。
“到2020年基本落實(shí),不等于現(xiàn)在可以空等五年”
現(xiàn)在公眾最關(guān)心的問題還是假能不能休得成的問題。國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)2014年底調(diào)查顯示,過去3年內(nèi),當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假。內(nèi)資私營企業(yè)三年內(nèi)享受過帶薪休假的職工比例則不足半數(shù)。小微私營企業(yè)多數(shù)沒有落實(shí)帶薪休假。
專家認(rèn)為,要將帶薪假期真正落實(shí)到生活中,首先要增加對“休假權(quán)”的認(rèn)識。同時(shí),要有“硬措施”改變休假權(quán)遭遇“軟落實(shí)”的困境。增強(qiáng)休假意識首當(dāng)其沖。華東師范大學(xué)社會研究所所長文軍認(rèn)為,假期權(quán)的落實(shí)需要算經(jīng)濟(jì)賬和居民感受賬,增加職工和單位雙方對“休假權(quán)”的認(rèn)識。
今年初公布的《國民旅游休閑綱要(2013——2020)》中提出,“到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度”。華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍表示,帶薪休假在我國從制度層面已經(jīng)解決,問題的關(guān)鍵在于如何全面落實(shí)。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹認(rèn)為,落實(shí)帶薪休假不僅要加強(qiáng)對這一制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,提供職工休假權(quán)保障方面的法律援助,還應(yīng)借鑒法國等外國經(jīng)驗(yàn),積極考慮將帶薪休假明確寫入法律,并對違反帶薪休假制度的單位或個(gè)人有明確的制約措施。
在推廣帶薪休假制度的過程中,還要綜合考慮具體國情,不一刀切,而是鼓勵不同地區(qū)、行業(yè)、部門根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行有差異的帶薪休假制度。
“保障職工休假權(quán),其實(shí)是讓職工在改革進(jìn)程中能真正得到‘獲得感’的一個(gè)重要方面?!睒羌诬娬f,“到2020年基本落實(shí),不等于現(xiàn)在可以空等五年”。
(據(jù)新華社北京8月5日電記者程迪、周蕊、張欽)
《 人民日報(bào) 》( 2015年08月06日13 版)
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