“十二五”以來，通過實施國家殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人就業(yè)全面納入國家計劃，成為社會發(fā)展的重要目標(biāo)。在城鎮(zhèn)，百萬殘疾人就業(yè)工程的實施，逐步完善了殘疾人就業(yè)援助制度，拓展了殘疾人就業(yè)渠道；在農(nóng)村，殘疾人扶貧開發(fā)項目的推行，使各類扶貧資源得以優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)增收、穩(wěn)步脫貧。截至2014年底，我國城鎮(zhèn)已在業(yè)的殘疾人為435.95萬，農(nóng)村已在業(yè)的殘疾人達(dá)1723.62萬，殘疾人就業(yè)狀況明顯改觀。

　　保障權(quán)利

　　近年來，國家通過出臺一系列法律法規(guī)，將扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)納入法制軌道。

　　2007年，國務(wù)院頒布實施《殘疾人就業(yè)條例》，明確了促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的基本思路。2008年，全國人大對《中華人民共和國殘疾人保障法》進(jìn)行修訂，重申了國家保障殘疾人勞動的權(quán)利，明確各級政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。而《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》等一系列法律法規(guī)的相繼出臺，也對保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)作出了明確規(guī)定。

　　與法律法規(guī)相銜接的促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策體系也在不斷完善。財政部、國家稅務(wù)總局出臺促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠的政策，增強了社會企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性。七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》進(jìn)一步推動了黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。各省市也相繼制定出臺保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策，殘疾人的勞動權(quán)利在法律層面得到了具體保障。

　　完善服務(wù)

　　家住南京市的殘疾小伙顧衛(wèi)對視覺藝術(shù)有著特殊的熱情。但是由于缺乏專門針對殘疾人的培訓(xùn)機構(gòu)，顧衛(wèi)深造的愿望一次次落空。一次偶然的機會，顧衛(wèi)參加了南京市開辦的高科技助殘培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了從平面圖像的處理到光影技巧，攝影技術(shù)有了很大提高?，F(xiàn)在，身為攝影師的他在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)小有名氣。

　　殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵所在。從2011年開始，各級政府依托各類職業(yè)教育院校、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，先后建立了513家國家級和4010家各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，組織殘疾人參加與市場相銜接的各種職業(yè)技能培訓(xùn)，從而使越來越多像顧衛(wèi)一樣的殘疾人在自強自立中尋找到生活的方向。

　　自2010年起，全國各地在普遍開展實名制摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，著手為每一位勞動年齡段的殘疾人建立就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)信息檔案。目前已在省、市、縣3級建立了3000余家殘疾人就業(yè)服務(wù)的專門機構(gòu)，向殘疾人提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等專項就業(yè)服務(wù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立使有就業(yè)需求的殘疾人得到專業(yè)化的培訓(xùn)與精細(xì)化的服務(wù)成為可能。

　　拓展渠道

　　2014年12月13日，北京市公務(wù)員考試開考，在1700多個的招錄崗位中，有5個職位格外引人矚目，因為這些職位“專門面向殘疾人”。定向招錄殘疾人崗位的推出，使“公考”的堅冰在殘疾人面前融化，“殘疾人”與“公務(wù)員”的對接，也讓社會看到黨和政府安排殘疾人就業(yè)方面的決心與力度。

　　作為安置殘疾人就業(yè)的主要渠道之一，從上世紀(jì)90年代起，就開始推行用人單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)。從率先在廣州、青島等9個城市進(jìn)行試點，到在全國范圍內(nèi)實施；從出臺殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定，再到《殘疾人就業(yè)條例》確認(rèn)1.5%的比例，分散按比例就業(yè)制度得到不斷發(fā)展。隨著北京、上海、浙江等地在黨政機關(guān)、事業(yè)單位定向招錄殘疾人政策的相繼推出，分散按比例就業(yè)制度得到進(jìn)一步夯實和完善。

　　福利企業(yè)是安排殘疾人集中就業(yè)的主體，由于有了稅收減免等扶持措施，全國福利企業(yè)已經(jīng)由改革開放初期的幾百家發(fā)展到現(xiàn)在的近1.7萬家。與此同時，輔助性就業(yè)模式也在各地逐漸興起。精神、智力和重度肢體殘疾人難以進(jìn)入競爭性就業(yè)市場，通過集中組織他們從事一些適宜的生產(chǎn)勞動，實現(xiàn)了提高他們的勞動技能和改善身體生活狀況的有效結(jié)合。

　　從單純的稅費減免到資金扶持，從實行場地設(shè)備租金補貼再到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，國家對殘疾人個體就業(yè)者的扶持在不斷加大，逐漸為個體從業(yè)者創(chuàng)造出寬松的成長空間。目前全國城鎮(zhèn)殘疾人的個體從業(yè)數(shù)量已超過200萬，約占城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)總數(shù)的一半。由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的公益性崗位解決了就業(yè)困難群體的基本生活保障問題。殘疾人就業(yè)方式的多樣化提升了殘疾人的就業(yè)水平。

　　創(chuàng)造機遇

　　家住在廣東省江門市的殘疾人高瑞權(quán)每天都要花上八九個小時坐在電腦前。大約1年前，高瑞權(quán)在網(wǎng)上開了一家小店，專門從事服裝銷售。從找貨源、接訂單，到做促銷、攢人氣，高瑞權(quán)把自己的網(wǎng)上小店經(jīng)營得紅紅火火。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來越多像高瑞權(quán)一樣的殘疾人在網(wǎng)絡(luò)上找到自身創(chuàng)業(yè)的平臺。國務(wù)院大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為殘疾人就業(yè)提供了新的機遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為促進(jìn)殘疾人無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)，提供殘疾人就業(yè)支持保障創(chuàng)造了前所未有的有利條件。據(jù)統(tǒng)計，目前僅在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店的殘疾人就達(dá)到5萬人。

　　深入實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等政策已經(jīng)成為殘疾人就業(yè)新的動力。隨著國家鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策日益完善，殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地、培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員等一系列具體舉措相繼出臺，一個殘疾人就業(yè)工作格局正在日臻完善。

　　據(jù)中國殘聯(lián)、國家統(tǒng)計局今年初對3000萬名殘疾人實名調(diào)查顯示，在1500多萬城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段的殘疾人中，有超過40％的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。這項體現(xiàn)殘疾人就業(yè)水平的數(shù)據(jù)，目前與西方發(fā)達(dá)國家大體一致。