周靜文本報(bào)記者沈建華

　　7月20日是江蘇省濱?？h例行村務(wù)公開日。界牌鎮(zhèn)條河村來村部辦事的村民李科元，點(diǎn)擊電子觸摸屏查閱村里低保戶名單，連聲表示：“這些人不是孤殘，就是生病，確實(shí)應(yīng)該拿低保，沒有一個(gè)有假。”

　　自去年秋天開始，濱海出重拳實(shí)施主旨為“讓群眾明白、促干部清白”的“清白工程”，以上場(chǎng)景，是這項(xiàng)工程的一個(gè)縮影。

　　濱?？h委書記李逸浩認(rèn)為，財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村事務(wù)的核心，隨著集體經(jīng)濟(jì)的壯大，新型經(jīng)營(yíng)主體的建立，農(nóng)村基層防腐問題尤為突出。濱海為此大力實(shí)施“清白工程”，就是要讓人民群眾看明白賬、做明白人，讓村組干部干清白事、當(dāng)清白官。

　　一針一線，農(nóng)村事務(wù)全公開

　　7月21日，界牌鎮(zhèn)條河村4組村民劉建祥來到村部，在公示欄上查看他家今年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的金額?！耙患乙患?，全部上墻，老百姓沒話說?！眲⒔ㄏ榭涞?。

　　“涉及農(nóng)村事務(wù)，一針一線都要公開?！睘I?？h委農(nóng)辦副主任黃文軍介紹，目前，濱海村村都有公示欄。同時(shí)，利用電子觸摸屏，接入濱?？h陽光村務(wù)網(wǎng)，老百姓在自己的手機(jī)上也可以查到村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容。

　　7月22日，在濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園套稍村，村民代表季成加告訴記者，今年要修一段1.5公里水泥路，造價(jià)33萬元，村里要配套7.5萬元。消息一公布，家家同意，兩個(gè)星期就收齊。“村里事務(wù)公開透明，村民對(duì)公益沒有不支持的。”

　　老季把記者帶到村部不遠(yuǎn)處，指著樹上的高音喇叭說，全村有很多個(gè)廣播，手機(jī)、電視、上網(wǎng)，村里那么點(diǎn)事，干部搞不了鬼！

　　套稍村黨支部書記王兆龍說，清白工程實(shí)施以后，2700個(gè)村民重新選舉了37位村民代表，“不支持我們工作的人也進(jìn)來了，作為反對(duì)派，我們也歡迎?！睋?jù)介紹，上半年以來，村里的各種收支款項(xiàng)、道路保潔等村務(wù)，都經(jīng)村民代表同意。評(píng)出來的38戶低保戶，也都是村民代表一個(gè)個(gè)審查，不符合的人都劃掉了。

　　條河村是李逸浩兼任“第一書記”的村。條河村黨支部書記張井紅說：“抓得那個(gè)嚴(yán)哦?！薄皣?yán)在哪里？”記者問。他一拍口袋：“煙是我自己買的，但不大敢抽，一冒煙，村民代表就會(huì)追問是不是招待煙。上面來人，煙報(bào)不了賬，我現(xiàn)在抽得少，省得說不清?！?/p>

　　他告訴記者，去年開始，全村取消了11個(gè)利用關(guān)系申請(qǐng)的假低保，還處理了一名村干部。這么一來，誰還敢弄虛作假？

　　民主監(jiān)督，集體資產(chǎn)管起來

　　記者與濱?？h蔡橋鎮(zhèn)、東坎鎮(zhèn)及條河村等多位村民代表聊村務(wù)公開，他們認(rèn)為，省市縣推過多次財(cái)務(wù)公開，這一次力度最大，意義也最深，因?yàn)樵谵r(nóng)村改革中，集體資產(chǎn)如何處置被提上議事日程，隨著集體資產(chǎn)在農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)關(guān)系中的升值，必須公開，杜絕干部對(duì)集體資產(chǎn)動(dòng)手腳。

　　據(jù)濱?？h提供的材料，從收入方面看，濱海每年有扶貧財(cái)政補(bǔ)助，帶來集體經(jīng)營(yíng)性收入。村集體越來越重視資本運(yùn)作和資源開發(fā)，增加集體收益。截至目前，理論上可以上市競(jìng)價(jià)交易的集體四荒地全縣有2.5萬畝、水面4萬畝、集體耕地5萬畝。

　　最新統(tǒng)計(jì)表明，濱海目前村集體資產(chǎn)總額為5.1億元，除去負(fù)債后凈資產(chǎn)有2.8億元，其中經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)1.6億元。興辦合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)、廠房出租以及其他資本運(yùn)作的股權(quán)資本大約在2.3億元?！凹w資產(chǎn)交易不公開，是村干部暗箱操作和腐敗的理想溫床?！?/p>

　　為此，濱?？h自去年以來，一曬權(quán)力清單，看村干部有沒有盡職盡力為民服務(wù)；二曬財(cái)務(wù)賬單，看村級(jí)收支有沒有不合理事項(xiàng)；三曬事務(wù)菜單，看村里興辦的實(shí)事有沒有體現(xiàn)群眾意愿。東坎鎮(zhèn)坎東村村民楊錫說：“以前，我們公布什么，群眾看什么；現(xiàn)在，群眾想看什么，我們就公布什么。”

　　今年以來，全縣建成296個(gè)村級(jí)公開欄，245個(gè)村配置了電子觸摸屏，32個(gè)村裝備了電子顯示屏，村級(jí)公開項(xiàng)目全部在陽光村務(wù)網(wǎng)公示。

　　短短一年多時(shí)間，全縣通過“清白工程”挽回村集體資產(chǎn)損失400萬元，核銷村組不合理開支200萬元，糾正糧食直補(bǔ)違規(guī)發(fā)放資金100萬元，清理不符合條件的農(nóng)村低保戶4454人，重新履行村組資源、資產(chǎn)發(fā)包200宗，5000多萬元的扶貧項(xiàng)目經(jīng)公示后順利實(shí)施。不玩虛招，干群關(guān)系更和諧

　　公開村務(wù)不玩虛招，此次采訪的一個(gè)強(qiáng)烈感受，是濱海人的務(wù)實(shí)和智慧：發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

　　據(jù)介紹，此次全縣共有296名城里干部掛職296個(gè)村做“第一書記”，任期2年，縣委書記李逸浩、縣長(zhǎng)錢武華都有帶頭掛職的村，掛職的班子成員全部到村指揮、一線督辦。同時(shí)，成立縣、鎮(zhèn)區(qū)、村三級(jí)村務(wù)公開“清白工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

　　發(fā)動(dòng)群眾，其實(shí)是一個(gè)敢不敢讓村民參與監(jiān)督、讓村民代表對(duì)村干部的權(quán)力進(jìn)行限制的問題。這一年來，濱海全縣發(fā)動(dòng)農(nóng)民重新選舉自己認(rèn)可的村民代表，共產(chǎn)生2440名村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、1970名民主理財(cái)小組成員。濱海縣公開縣鎮(zhèn)兩級(jí)干部手機(jī)，接受村民舉報(bào)，誰搗鬼誰倒霉。

　　在公開的內(nèi)容上，財(cái)務(wù)是核心，每件事、每分錢、每本賬都可以查看。在公開時(shí)間的節(jié)點(diǎn)上，濱海規(guī)定，每年1月、4月、7月、10月的20日為法定公開日。但是，對(duì)集體資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、宅基地分配、救災(zāi)救濟(jì)和扶貧款物發(fā)放等涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)，隨時(shí)公開。對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的內(nèi)容，則可以隨時(shí)單獨(dú)公開。

　　干部清白了，民心也來了。濱海港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱鵬程告訴記者，過去侉二村村務(wù)公開不全，村里矛盾多。但去年以來，老百姓服氣了，侉二村沒一例到縣級(jí)以上上訪的，還籌資10萬元修了水泥路。

　　不怕群眾找茬，歡迎群眾監(jiān)督，質(zhì)疑少了，點(diǎn)贊多了。江蘇省委農(nóng)工辦主任諸紀(jì)錄認(rèn)為：“村務(wù)公開清白工程，有利于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，有利于融洽農(nóng)村黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)新形勢(shì)下的依法治村。”