日前，環(huán)境保護部通報了蘭州市自來水異味事件，認定是一起因企業(yè)違規(guī)開閘泄水排沙導致的環(huán)境污染責任事件，肇事企業(yè)系青海省民和縣金星水電開發(fā)有限公司。對此，肇事企業(yè)被處以10萬元罰款，企業(yè)法人因阻礙國家機關工作人員執(zhí)行公務被處行政拘留10日；因日常履職不到位，甘肅蘭州市紅古區(qū)政府、水務局、環(huán)保局等8人分別被處以黨紀政紀處分等……

　　自來水直接關系到公眾生活質(zhì)量和身體健康。當前，我國自來水安全事故頻發(fā)，蘭州、杭州、無錫等地相繼發(fā)生自來水異味、污染等事件，提高供水質(zhì)量迫在眉睫。

　　“公眾對供水行業(yè)的誤解特別大”

　　 讓公眾和企業(yè)都少一些困惑

　　“供水服務是每個城市不可或缺的、最基本的公共服務，它關系城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，也關系著民生?！敝袊┧沾龠M聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）理事長傅濤，在接受科技日報記者采訪時表示，以前，我國的供水企業(yè)基本都是政府獨資建設、運營，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的民營、外資進入供水企業(yè)。

　　作為E20環(huán)境平臺首席合伙人，北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長傅濤是業(yè)界知名專家，供水服務促進聯(lián)盟理事長是他的另一個角色，傅濤認為，成立聯(lián)盟是為了滿足社會和公眾以及供水企業(yè)的需求。

　　“從解決問題角度出發(fā)，我們更多地考慮到公眾以及供水企業(yè)存在一些困惑，乃至挖掘這三方有哪些需求沒有被認識到?！备禎忉屨f，從社會角度來講，當前面對的是公眾對水質(zhì)、供水需求要求的不斷提高，但沒有一個好的途徑讓公眾可以分辨哪些供水企業(yè)的水質(zhì)是好的。從供水運營企業(yè)來講，面臨的壓力比較大，首先是水價倒掛、經(jīng)營壓力，績效提升缺失工具與標桿，加上行業(yè)性質(zhì)，這些問題也導致公眾對供水行業(yè)的誤解特別大。

　　因此，聯(lián)盟確定的任務是，立足我國國情，遵循市場規(guī)律，借鑒國際先進經(jīng)驗，搭建我國供水服務交流、監(jiān)督、評價與宣傳平臺，提升優(yōu)質(zhì)優(yōu)價供水服務與用戶滿意度，并為政府監(jiān)管與決策提供有力參考，為行業(yè)投資者提供選擇依據(jù)，共同促進中國供水行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，聯(lián)盟主要致力于以下工作：推行我國供水企業(yè)服務評級體系，豎立行業(yè)標桿企業(yè)；以清華大學、世界銀行發(fā)布的《中國供水企業(yè)服務評級標準》和《供水企業(yè)服務評級操作手冊》為依據(jù)，開展供水企業(yè)服務評級工作，授予參評單位對應等級的標牌與證書，聯(lián)盟同時接受非聯(lián)盟成員的供水服務單項的評價服務，如供水用戶滿意度調(diào)查、水質(zhì)檢測、供水能力評價、供水績效評價等；引導公眾理性看待水價，引導政府科學制定水價政策，幫助企業(yè)有效應對調(diào)價問題；組織行業(yè)集體與公眾開放、溝通，讓公眾加深對行業(yè)的了解，消除誤解，提升行業(yè)品牌。

　　“一個沒有服務評價標準的行業(yè)是可悲的”

　　通過服務評級推動行業(yè)發(fā)展

　　傅濤表示，供水服務促進聯(lián)盟成立3年多時間，所做的最核心的工作是制定并向整個供水行業(yè)提供服務評級標準。

　　“供水行業(yè)沒有一個服務評價標準。一個沒有服務評價標準的行業(yè)是挺可悲的，因為用戶不能識別你的好壞。做了這個服務評級以后，得到了大家的支持和響應，尤其是省會城市的水務公司。供水技術(shù)和設備有很強的延續(xù)性，因此，歷史越久的水務公司做起來越難，它的歷史沉淀越多，問題也越多。而這個評級標準是我們結(jié)合相關研究，在各水務公司的共同努力下，一起提出來的。” 傅濤介紹說。

　　供水服務評級的原則是以評促改、以評促建、以評促管、評建結(jié)合、重在建設；評定的依據(jù)是《中國供水服務評級指標體系（1.1版）》，這也在不斷修正中；評審機構(gòu)由獨立的第三方中國水網(wǎng)組織權(quán)威專家組成；在評級的過程中，幫助供水企業(yè)提高自身服務績效水平，助力企業(yè)品牌提升，并得到政府、民眾和資本市場更多的支持。

　　記者看到，《中國供水服務評級指標體系（1.1版）》是由清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心和中國水網(wǎng)共同組織制定、發(fā)布，內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、用戶服務指標、水質(zhì)指標、供水能力指標、供水用戶滿意度調(diào)查、水質(zhì)合格率、水質(zhì)相關檢測能力、水廠生產(chǎn)能力保障系數(shù)、供水績效指標等，還有包括了供水用戶滿意度調(diào)查問卷、中國供水企業(yè)服務評級流程簡介、2012年度中國供水服務等級評定結(jié)果等內(nèi)容。

　　到目前為止，完成評級的有江蘇江南水務股份有限公司、珠海水務集團有限公司、順德水業(yè)控股有限公司、常熟中法水務有限公司、瀚藍環(huán)境股份有限公司、福州市自來水有限公司等6家單位。

　　“其中有公司做了兩次評估，第一次預評估，有一些差距，專門做了一年整改后，第二次評級時達到了4A標準。通過評級，提高了企業(yè)供水服務”傅濤說，“應該有更多的企業(yè)參與到評級中，從而帶動整個行業(yè)的進步?！?/p>

　　“普及水價常識，引導公眾理性看待水價”

　　 幫助企業(yè)有效應對水價調(diào)整

　　“供水聯(lián)盟重點要解決幾個問題：一是解決績效，有一套科學的標準，幫助社會能夠認識和識別好的企業(yè)，提升服務水平；二是要引導公眾理性看待水價問題，并使政府在制定水價政策的時候有所參考；三是大家形成一個合力，對公眾和社會有一個共同的公關，重新樹立行業(yè)整體品牌?！备禎f。

　　除了提供供水服務評級標準外，傅濤說，供水服務促進聯(lián)盟還從解決問題角度出發(fā)，推行供水服務PPP，引導價格體系建設，組織行業(yè)性的專題培訓、參觀，包括行業(yè)調(diào)研，不斷引導行業(yè)的發(fā)展方向。

　　“從引導水價調(diào)整方面，聯(lián)盟通過組織《水價調(diào)整研修班》、編制《水價二十講》等形式，幫助供水企業(yè)有效應對水價調(diào)整問題，針對公眾普及水價常識，引導公眾理性看待水價?！备禎f表示，對企業(yè)來說，聯(lián)盟還成立了客服專業(yè)委員會、投融資專業(yè)委員會，除水價培訓班，在全國做了客服培訓班，開展供水技術(shù)論壇、商業(yè)模式創(chuàng)新研討會，組織聯(lián)盟成員單位參觀供水企業(yè)亮點等。

　　今年年初，聯(lián)盟發(fā)布的《中國供水行業(yè)安全報告》，提供了我國100個城市供水服務滿意度指數(shù)，從服務、社會責任、價值、安全等用戶和社會關注的重點方面做了行業(yè)性的調(diào)研。該報告社會反響大，也成為很多地方政府行政的重要參考。此外，還發(fā)布了《2014年中國水價值指數(shù)調(diào)查報告》，宣傳供水企業(yè)社會責任等。

　　從整體行業(yè)開放和品牌提升角度來講，聯(lián)盟聯(lián)合了眾多水務企業(yè)，連續(xù)兩年開展“供水聯(lián)合開放日”，拉近了與民眾的距離，提高了百姓的理性認知；打造行業(yè)“感動人物”，塑造行業(yè)形象，獲取公眾支持，拓展發(fā)展空間等。

　　“關于未來行動，聯(lián)盟重點發(fā)展有四個方向，一是水務公司的混合所有制改革，水務公司以前都是政府包辦，后來才有市場資本介入，但作為基礎性公共服務，必須對混合所有制改革進行探索，保證各方利益，又能提供高質(zhì)飲用水；二是PPP模式的開展，PPP模式是將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，政府與企業(yè)建立起‘利益共享、風險共擔、全程合作’的共同體關系，這將有效解決供水行業(yè)資金不足等問題，當前國內(nèi)部分項目也在嘗試PPP模式；三是國家《水十條》如何落地，尤其在高標準的要求下，怎么樣落實？四是‘互聯(lián)網(wǎng)+’，很多行業(yè)都在乘‘互聯(lián)網(wǎng)+’的東風，供水這個行業(yè)也有很多可以挖掘的。”傅濤說。

　　聯(lián)盟名片

　　2012年2月17日，中國供水服務促進聯(lián)盟宣布正式成立。中國供水服務促進聯(lián)盟是在E20環(huán)境平臺的中國水網(wǎng)組織協(xié)調(diào)下，由中國供水行業(yè)領先企業(yè)共同發(fā)起成立的開放性協(xié)議組織；并在國家有關部委、清華大學和世界銀行的支持下，積極發(fā)展有一定影響的供水企業(yè)成為聯(lián)盟的成員單位，共同以中國供水服務促進聯(lián)盟多邊協(xié)議為責權(quán)利約束條件。首批發(fā)起單位包括長沙水業(yè)集團、廣州市自來水公司、珠海水務集團有限公司、江蘇江南水務股份有限公司、澳門自來水股份有限公司等。