目前，通過推進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，專員辦逐漸嵌入到了財政預(yù)算編制、執(zhí)行和決算管理的各個環(huán)節(jié)之中，成為中央財政管理職能在地方的有效延伸。陜西專員辦充分發(fā)揮駐地和前沿優(yōu)勢，與財政部各業(yè)務(wù)司局緊密聯(lián)系、充分協(xié)調(diào)，通過處理好中央財政與地方各級財政、駐地中央預(yù)算單位等部門之間的關(guān)系，做好上下游銜接，宏微觀銜接，找尋自己的合理定位，提升預(yù)算監(jiān)管效能。

　　做駐地的中央財政守夜人

　　作為中央財政管理在地方的延伸，陜西專員辦牢固樹立守土意識、主體意識和責(zé)任意識，肩負起中央財政在駐地一線監(jiān)督管理者的角色，對駐地的中央預(yù)算資金、國有資產(chǎn)和財務(wù)核算事項開展全方位監(jiān)管。首先，切實行使預(yù)算監(jiān)管職能。通過資料審核和實地審核相結(jié)合、動態(tài)監(jiān)管與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，實施駐地中央財政預(yù)算決算編制、執(zhí)行以及績效評價等全過程的監(jiān)管，確保駐地財政管理的程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實。其次，切實關(guān)注中央財稅政策執(zhí)行情況。財稅政策是實現(xiàn)財政宏觀調(diào)控功能的重要手段，也是實施財政管理的重要工具。陜西專員辦積極督促新預(yù)算法、營改增等重大財稅政策落地實施，并跟蹤收集政策執(zhí)行情況和效果等信息，認真查找分析政策利弊，及時上報反饋。最后，切實關(guān)注中央財政資金安全和效益。通過健全機制和制度，盯緊中央財政資金在駐地從入庫到使用的各個環(huán)節(jié)，通過收入對賬、稅收監(jiān)管等方式確保中央財政收入安全和完整，通過項目監(jiān)控、績效評價、監(jiān)督檢查等方式促進提高預(yù)算資金使用效益。

　　做駐地中央預(yù)算單位的好幫手

　　駐地中央預(yù)算單位涉及的行業(yè)和部門比較多，彼此的管理方式和力度不同，彼此在預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中落實政策、執(zhí)行制度等情況也不盡相同。陜西專員辦積極構(gòu)建財政財務(wù)管理平臺，在駐地中央預(yù)算部門之間傳遞信息、增進交流，以服務(wù)促管理。首先，配合中央預(yù)算單位協(xié)調(diào)地方關(guān)系。駐地中央預(yù)算部門在住房、社保、津貼補貼、車輛改革等方面，需要執(zhí)行地方有關(guān)政策，但在政策獲取和執(zhí)行過程中存在獲取不及時甚至無法獲取、獲取內(nèi)容不完整、貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。對此，陜西專員辦積極扮演代理人角色，代表中央預(yù)算單位統(tǒng)一獲取信息，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，及時解決問題。其次，配合中央預(yù)算單位落實預(yù)算定額。充分利用一線監(jiān)管優(yōu)勢，了解掌握各個單位的車輛、水電、交通、物業(yè)等費用的開支情況，對超出預(yù)算定額、支出明顯偏高的預(yù)算部門及時進行警示，并將駐地的預(yù)算支出情況及時反饋財政部，促使改進預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。最后，配合中央預(yù)算單位實施預(yù)算公開。新預(yù)算法實施后，部門預(yù)算公開的廣度和深度日益加大，最終在涉密信息之外必然要實現(xiàn)部門全覆蓋、單位全覆蓋、收支全覆蓋。在這個過程中，陜西專員辦充分利用信息和管理優(yōu)勢，按照財政部的統(tǒng)一部署和規(guī)定，配合駐地中央預(yù)算單位平衡推進預(yù)算公開進程，統(tǒng)一回應(yīng)社會關(guān)切標(biāo)準(zhǔn)。

　　做駐地各級財政部門的好伙伴

　　各級財政之間關(guān)系非常復(fù)雜，收入上彼此依賴，互相補充，支出雖形式上體現(xiàn)為上級對下級的一般性和專項轉(zhuǎn)移支付，但資金的規(guī)模和內(nèi)容則取決于下級的人口規(guī)模、人口密度、海拔、民族等多個因素。此外，在落實各項財稅政策上，二者還必須互相配合，積極合作。作為財政部的派出機構(gòu)和上下級財政之間相對的“第三方”，陜西專員辦力爭在二者之間有所作為，促進強化中央財政職能。首先，在收入方面，強化對稅收收入入庫的監(jiān)管，定期不定期聯(lián)合地方財政部門開展國庫對賬和收入分析工作，密切關(guān)注財政收入尤其是中央財政收入的組織完成情況以及收入質(zhì)量，認真分析查找原因，并反饋各級財政。同時，提高財政收入監(jiān)督檢查結(jié)果的利用率，將涉及中央和地方分成收入的檢查成果，及時反饋地方財政部門，并督促整改。其次，在支出方面，既積極配合地方財政部門按照財政部的統(tǒng)一要求，及時準(zhǔn)確地提供涉及轉(zhuǎn)移支付的各項基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定開展審核，為財政部撥付資金提供依據(jù)，又緊密跟蹤轉(zhuǎn)移支付資金流向，分析查找地方部門在資金配套、資金投向、使用績效等方面存在的問題以及形成原因，站在完善政策制度和理順財政體制的角度，提出有價值的建議。同時，對那些使用中央財政資金金額較大的項目，探索聯(lián)合地方財政部門派出財政監(jiān)督員，通過全程參與、貼身監(jiān)督的方式，加快項目實施，提高資金效益。最后，建立與地方財政部門的聯(lián)席機制。采用定期與不定期相結(jié)合的方式，對涉及中央和地方財政兩方面的收支事項，積極開展調(diào)研，及時反饋報告，有效解決問題。（作者單位：陜西專員辦）