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告別谷賤傷農(nóng),先“切開”梨子

  • 發(fā)布時間:2015-08-04 07:32:41  來源:新華日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  近日,常州市農(nóng)產(chǎn)品(翠冠梨)價格監(jiān)測發(fā)布平臺在中國人保武進(jìn)支公司正式開通,這標(biāo)志著武進(jìn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險改革項目進(jìn)入模擬操作階段,模擬階段得出的數(shù)據(jù)將作為明年實際操作階段的基礎(chǔ)。

  所謂目標(biāo)價格,指的是在形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)上,通過差價補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時,國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素,對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。目標(biāo)價格的核心是保證農(nóng)產(chǎn)品有合理的利潤,保護(hù)農(nóng)民利益。常州市武進(jìn)區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部等十三部委確定的全國農(nóng)村改革試驗區(qū),承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險等試點項目;該區(qū)選擇了翠冠梨和稻谷作為目標(biāo)價格試點載體,其中,翠冠梨目標(biāo)價格試點模擬操作率先啟動,這也是迄今為止我省第一個農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點項目,承載了全省農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點的重任。

  目標(biāo)價格是怎么確定的?農(nóng)民的反映如何?

  翠冠梨目標(biāo)價格試點放在鄭陸鎮(zhèn)(因行政區(qū)劃調(diào)整,該鎮(zhèn)已由武進(jìn)區(qū)劃入天寧區(qū))和雪堰鎮(zhèn),這兩個鎮(zhèn)的翠冠梨種植總面積在1.2萬畝左右?!敖衲晔悄M操作,翠冠梨的目標(biāo)價格定為每斤3.5元左右,低于這個價格時由保險公司負(fù)責(zé)賠足,高于這個價格就不用賠付?!蔽溥M(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦副主任夷建良告訴記者,每斤3.5元的目標(biāo)價格是根據(jù)前三年價格數(shù)據(jù)加權(quán)平均而得,也是保險公司和農(nóng)戶都能認(rèn)同的價格;列入目標(biāo)價格試點的是每只6兩以上的翠冠梨,產(chǎn)量也根據(jù)前三年平均數(shù)定為畝均3500斤。

  有了目標(biāo)價格,市場價格究竟如何是決定要不要向農(nóng)民賠付的依據(jù)。武進(jìn)區(qū)在鄭陸鎮(zhèn)和雪堰鎮(zhèn)分別設(shè)立了4個、2個價格監(jiān)測點,還在常州凌家塘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了1個監(jiān)測點,監(jiān)測時間為7月24日至8月24日,這個時間段涵蓋翠冠梨開始上市直至下市?!靶枰f明的是,目標(biāo)價格只保價格,不保產(chǎn)量?!币慕颊f,納入目標(biāo)價格試點的農(nóng)產(chǎn)品,一個前提是必須參加政策性農(nóng)業(yè)保險;如果遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn),由政策性農(nóng)業(yè)保險負(fù)責(zé)賠付。目標(biāo)價格試點中之所以也提到產(chǎn)量,是要確定正常年景納入目標(biāo)價格試點是否賠付的數(shù)量。

  那么,今年這兩個鎮(zhèn)的翠冠梨市場價格怎樣呢?到8月2日為止,鄭陸鎮(zhèn)翟家村果品專業(yè)合作社已賣出50多萬斤翠冠梨。“這幾天是翠冠梨上市旺季,每斤價格從3.8元到4.2元不等?!焙献魃缲?fù)責(zé)人吳達(dá)興告訴記者,按照往年經(jīng)驗,翠冠梨才開始上市時價格比較高,快下市時價格會明顯低下去,最低時每斤只有2元多。一個月下來,平均每斤就在3.5元左右。他估計,按照今年的價格,保險公司就不用向農(nóng)戶賠付。

  記者了解到,老吳所說的這一價格行情與7個價格監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果基本一致。

  根據(jù)目標(biāo)價格設(shè)定,如果翠冠梨的價格低于3.5元,不足部分將由保險公司補(bǔ)足。當(dāng)然,保險公司不會無緣無故地給農(nóng)民補(bǔ)貼,前提是必須參加政策性保險以外的目標(biāo)價格保險。武進(jìn)區(qū)的設(shè)想是,這一塊保費的“大頭”由政府財政承擔(dān),“小頭”由農(nóng)民承擔(dān)。每畝該交多少保費呢?“這也是模擬操作階段面對的核心問題?!币慕颊f,保費過高的話,農(nóng)民不會愿意參加,財政負(fù)擔(dān)也會比較重;保費過低的話,保險公司不肯干。取得政府財政、保險公司和農(nóng)民都能接受的平衡點,是今年模擬操作的重點。今年設(shè)定的保費每畝在300元到500元之間,這個區(qū)間的保費,保險公司和政府財政都可以接受。

  那么,農(nóng)民愿意出多少保費呢?“自付每畝保費100元最合適?!编嶊戞?zhèn)查橋村生態(tài)林果專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人顧相才告訴記者,合作社共有200多戶農(nóng)戶,翠冠梨種植面積800多畝,盡管近年來梨子的價格大體上是比較穩(wěn)定的,畝均純收益超過2000元,但是誰也說不準(zhǔn)今后幾年價格會不會出現(xiàn)變化。有了目標(biāo)價格,即使農(nóng)民要支付一點保費,但種梨的收入就進(jìn)了“保險箱”了?!懊髂暾綄嵤┠繕?biāo)價格后,如果每畝保費不超過100元,我會動員所有社員全部參保?!?/p>

  由于目標(biāo)價格試點是一個全新的事物,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以參考,負(fù)責(zé)實施的武進(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦顯得特別謹(jǐn)慎。夷建良說,在模擬操作過程中他們發(fā)現(xiàn),由于勞動力成本、農(nóng)資成本每年都有不同,加上CPI指數(shù)每月不同,因此,目標(biāo)價格是動態(tài)的,每年都會有所不同。明年實際操作前,將對合作組織和家庭農(nóng)場進(jìn)行入戶調(diào)查,結(jié)合保費和翠冠梨的市場價格等因素,形成目標(biāo)價格的確定機(jī)制。本報記者 朱新法

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