位于倫敦泰晤士河畔的英國議會大廈，外表氣勢恢弘，莊嚴(yán)肅穆。英國議會因其創(chuàng)建時間久遠(yuǎn)，被不少人視為“議會之母”。然而，最近英國媒體揭露出來的一系列丑聞，使其威嚴(yán)性和典范意義大打折扣。嫖妓、吸食毒品、濫領(lǐng)補(bǔ)貼、開會時不履行義務(wù)發(fā)言辯論……這些出現(xiàn)在包括議會上院副議長在內(nèi)的議員身上的丑聞，折射出的深層次問題令人不得不反思。

　　成為“典型癮議員”的副議長被迫辭職

　　英國《太陽報》日前連續(xù)兩天刊登了有關(guān)英國議會上院副議長約翰·休厄爾在其倫敦公寓與兩名妓女鬼混并吸食毒品的丑聞，并公布了相關(guān)視頻。此事一出，輿論嘩然。

　　英國前下院議長、上院議員貝蒂·布思羅伊德在接受英國廣播公司采訪時說：“坦白講，這件事給公眾留下的印象非常糟糕，我為他的丑陋行徑感到非常羞恥，他讓議會蒙羞?！庇h會上院議長弗朗西斯·德蘇扎發(fā)表聲明說，休厄爾的行為“令人震驚且不可接受”?！短枅蟆返让襟w稱休厄爾是“典型的癮議員”。英國輿論更是一片討伐聲，要求休厄爾引咎辭職的呼聲不絕于耳。在強(qiáng)大的輿論壓力下，休厄爾辭去了上院副議長等職務(wù)，目前正在接受警方的調(diào)查。

　　頗有諷刺意味的是，休厄爾除了是議會上院副議長，還任“紀(jì)律檢查委員會”和“英國貴族特權(quán)和行為委員會”主任，這兩個職位，都是規(guī)范議員的品行、道德和操守行為的核心職能部門。英國赫爾大學(xué)政治系教授克羅斯對本報記者說，事實上，就在東窗事發(fā)的幾天前，休厄爾剛剛頒布了一系列嚴(yán)苛的新規(guī)定和條例，以嚴(yán)懲行為不端的議員同僚，“沒料到他自己卻率先違規(guī)，令人失望”。

　　“沉默議員”讓上院成為笑話

　　副議長丑聞?wù)诎l(fā)酵之際，英國上院再傳丑聞。英國《每日電訊報》近日報道說，上院中有將近20位議員幾乎從未參與政策辯論，沒有為國事咨詢作出過任何貢獻(xiàn)，卻在過去5年間領(lǐng)取各種補(bǔ)助，花費納稅者金額高達(dá)160萬英鎊。

　　根據(jù)現(xiàn)行制度，英國上院議員雖然沒有工資，但是出席上院會議和活動，可以申領(lǐng)每天150至300英鎊的免稅補(bǔ)貼，居住在倫敦以外的議員還可以報銷交通費用。

　　報道說，一些上院議員很少參與辯論并提出意見建議，因此被稱為“沉默議員”?！睹咳针娪崍蟆返膱蟮琅e例說，一名議員過去5年共申領(lǐng)了總額達(dá)20萬英鎊的補(bǔ)貼，另有4位議員申領(lǐng)了超過10萬英鎊的補(bǔ)貼，然而他們幾乎從未在上議院會議中發(fā)過言。

　　據(jù)報道，這些“沉默議員”中的一位對外辯解稱，上院能擁有他來參加會議“就足夠幸運”，而其他議員則抱怨現(xiàn)有的補(bǔ)助仍不夠多。一位名為柯克的85歲上院議員，過去5年共申領(lǐng)了近16萬英鎊的參會補(bǔ)貼，以及7.8萬英鎊用于購買往返倫敦和阿伯丁的機(jī)票，但只參加了兩次辯論。該名議員表示，他在議會附近常年租有一套公寓，相比房租，補(bǔ)貼只能算剛剛夠，根本不夠慷慨。另外一位議員則表示，他不常參與辯論是因為大家通常說的都很類似。另一名議員也辯解稱：“其他議員雖然一直在說，其實也沒說出什么東西?！?

　　另外引發(fā)輿論廣泛爭論的是一位名為威爾科特斯的上院女勛爵，她居住在距議會大廈只有200米遠(yuǎn)的一所價值450萬英鎊的豪宅內(nèi)，但仍然申領(lǐng)最高的每天300英鎊補(bǔ)助，過去兩年時間里花費納稅者7.4萬英鎊。雖然她的行為并沒有違規(guī)，但曝光之后仍然引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿，人們質(zhì)疑為什么居住得如此之近、如此舒適的議員，仍然要申領(lǐng)最高水平的補(bǔ)助。

　　議會下院標(biāo)準(zhǔn)委員會前負(fù)責(zé)人阿利斯特·格拉哈姆表示：“‘沉默議員’讓上院成為笑話，它需要徹底的改革，而且越快越好。上議院議員存在的根本目的就是參與政治辯論，為國家法案提出意見建議。如果議員們什么都不做，那就應(yīng)該辭去職位?！?

　　不透明和缺乏代表性讓改革呼聲更響

　　有分析指出，休厄爾的嫖妓和吸毒行為，清楚地說明他明知故犯，表里不一，折射出他人格的兩面性和虛偽性。招妓、吸毒、高花費、不作為、高享受等事件頻頻曝光，使英國上院議員的形象頹然掃地，使英國人引以為豪的議會黯然失色。工黨議員約翰·曼批評說：“上院缺乏的是透明度，這個地方充滿了有損議會聲譽(yù)的行為，人們利用自己的職位，做著商業(yè)交易，濫用經(jīng)費只是問題的冰山一角?！?

　　英國議會上院是最高立法機(jī)構(gòu)的組成部分，議員主要是王室后裔、世襲貴族、終身貴族等。1999年11月上院曾通過改革法案，600多名世襲貴族失去上院議員資格。由于休厄爾丑聞的曝光，改革上院的呼聲也變得更高。蘇格蘭國民黨議員彼得·威舍特表示：“威斯敏斯特宮（議會大廈）竟然有一批未經(jīng)選舉的議員，每天打卡報到來領(lǐng)取300英鎊補(bǔ)助，實屬荒謬！”他還諷刺說：“如果保守黨政府的緊縮政策要繼續(xù)推行下去，就需要對這一體制進(jìn)行改革。”

　　此外，還有議員批評上院成員的構(gòu)成缺乏代表性：“在蘇格蘭、威爾士以及北愛爾蘭，都沒有足夠數(shù)量的上院議員代表，我們不能讓上院只充斥著住在威斯敏斯特附近的富人?！?

　　針對這些丑聞，英國首相卡梅倫暗示未來可能任命一批“更具代表性”的上院議員?？穫惐硎?，“目前有十分充足及合理的理由”來考慮重塑上院的權(quán)力平衡。不過卡梅倫否決了實行上院議員選舉制的可能性。

　　（本報倫敦8月2日電 本報駐英國記者黃培昭李應(yīng)齊）

　　《 人民日報 》（ 2015年08月03日 03 版）