全市總面積三分之一是海域，境內(nèi)80%是濱海濕地，遼寧盤錦是座名副其實(shí)的海洋城市。近年來，盤錦將發(fā)展的目光鎖定海洋，圍繞海洋開發(fā)和保護(hù)接連出臺措施，讓海洋與城市發(fā)展融為一體。如今，在盤錦118公里海岸線和1425平方公里海域上，新建成的一個個經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)帶交相輝映，成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的靚麗風(fēng)景。

　　“油城”變“港城”

　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以來，地處渤海灣畔的盤錦著力依托海洋，推動資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　2010年至今，盤錦接連出臺“以港強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃綱要”、“建設(shè)世界級石化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要”、“遼東灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”等發(fā)展規(guī)劃，并提出“向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，“轉(zhuǎn)身向?！钡某鞘邪l(fā)展新定位讓盤錦迅速步入高速轉(zhuǎn)型發(fā)展期。

　　通往渤海岸邊的向海大道，將盤錦老城區(qū)與遼東灣新區(qū)連接為一個整體。這條新建成的筆直寬闊的高等級公路，是盤錦轉(zhuǎn)身向海發(fā)展的標(biāo)志之一。經(jīng)過多年發(fā)展，盤錦開始形成以遼東灣新區(qū)為發(fā)展核心，以118公里的海岸線為經(jīng)濟(jì)帶，以向海大道、305國道、中華路為發(fā)展軸線，縣區(qū)多點(diǎn)支撐的“一核、一帶、一軸、多點(diǎn)”的發(fā)展空間布局和V字形開放格局。在這個發(fā)展格局中，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等新建成的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為盤錦市產(chǎn)業(yè)帶的核心。

　　2010年9月，盤錦港正式開港通航，打通了盤錦走向世界的海上門戶，向海發(fā)展空間進(jìn)一步提升。2012年5月，盤錦疏港鐵路全線開通，實(shí)現(xiàn)了海港與鐵路的連接，讓盤錦一下子成為東北和內(nèi)蒙古東部最近、最便捷的出海口。結(jié)合港口建設(shè)，盤錦市不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動沿海與內(nèi)陸的良性互動。截至去年年底，盤錦港已累計完成建設(shè)投資120.27億元，建成5萬噸級生產(chǎn)泊位5個，目前，盤錦海港30萬噸級碼頭已全面啟動，盤錦—龍口—乍浦集裝箱班輪航線正式開通。

　　一批“因海而生”的項(xiàng)目陸續(xù)落地，更為盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。港口通航4年來，盤錦累計新上億元以上項(xiàng)目410個，建成投產(chǎn)293個，其中10億元以上項(xiàng)目124個。隨著盤錦發(fā)展的重心將向沿海轉(zhuǎn)移，沿海產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主平臺，成為盤錦吸引外資的集聚區(qū)、體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。

　　“正是看到海洋的巨大作用，并不斷以其引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓盤錦從‘油城’變身‘港城’，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路?！北P錦市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　嚴(yán)守生態(tài)紅線

　　地處遼河出海口的盤錦海域，既是遼東灣多種洄游性魚蝦蟹類理想的產(chǎn)卵、育幼和索餌場，也是海洋生物資源豐富的天然漁場。漁業(yè)一直是盤錦的特色產(chǎn)業(yè)，盤錦河蟹、泥鰍等水產(chǎn)名揚(yáng)海內(nèi)外市場。隨著對海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)注度的不斷提升，如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)并重，一直是盤錦如何合理利用海洋資源的重要課題。

　　去年，遼寧省在渤海實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占遼寧渤海近岸海域面積的比例不低于40%，渤海自然岸線保有率不低于30%。到2020年，海洋生態(tài)紅線區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，陸源污染物入?？偭繙p少10%至15%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%。

　　在這個生態(tài)紅線中，盤錦海域全部位列其中。目前，盤錦從海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)建設(shè)和海洋漁業(yè)資源修復(fù)工作入手，實(shí)行海洋環(huán)境保護(hù)與整治并重，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化海洋資源利用相統(tǒng)一，不斷推進(jìn)生態(tài)海洋建設(shè)工作的開展。

　　一是加強(qiáng)海洋監(jiān)測。發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測中心站作用，對主要入?？凇⑴盼劭?、重點(diǎn)海域、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋垃圾、海水入侵、海水鹽漬化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工程用海區(qū)的海水及沉積物進(jìn)行全面監(jiān)測，及時發(fā)布海洋環(huán)境公報，提升海洋環(huán)境監(jiān)督管理效能。二是提高應(yīng)突能力。把強(qiáng)化海洋應(yīng)急管理工作納入工作日程，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，積極有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。三是推進(jìn)海洋修復(fù)。加強(qiáng)休漁期和海蜇管護(hù)期的管理，保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源。投放人工魚礁，營造海洋生物棲息的良好環(huán)境，為魚類提供繁殖和庇護(hù)場所。開展水生生物資源增值放流，改善全市沿海及內(nèi)陸漁業(yè)資源狀況。

　　同時，為打擊各類污染損害海洋環(huán)境的違法行為，盤錦市還不斷加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度，開展“海盾”“碧海”專項(xiàng)執(zhí)法行動，對全市海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖用海、海洋石油勘探開發(fā)等活動進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對涉海企業(yè)的監(jiān)督管理，打擊，保障有序圍填海，合理地開發(fā)利用海洋資源。

　　保護(hù)生物資源

　　盤錦沿海地帶生物資源豐富，濱海濕地覆合生態(tài)資源面積6.67萬公頃，包括5.73萬公頃的世界級葦田和保存完好的最大蘆葦沼澤地，丹頂鶴、白鶴、白鸛、大天鵝、黑嘴鷗等236種鳥類、斑海豹等161種野生動物在此棲息繁衍。

　　3月，遼寧省水生野生動物監(jiān)測中心正式建成并投入使用，這是遼寧中西部唯一的一座水生野生動物保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以盤錦為中心，輻射營口、錦州、葫蘆島等周邊沿海城市，與大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)遙相呼應(yīng)，形成遼東灣水生野生動物保護(hù)的完整體系。

　　遼寧省水生野生動物監(jiān)測中心在觀測塔3層架設(shè)高倍望遠(yuǎn)鏡和監(jiān)控設(shè)備，盤錦市斑海豹保護(hù)管理站安排8名工作人員24小時輪班值守，對雙臺子河口海域斑海豹洄游、產(chǎn)仔、數(shù)量、棲息狀況進(jìn)行有效監(jiān)測。今年在斑海豹核心棲息地門頭崗及附近海域，共發(fā)現(xiàn)斑海豹200余頭，單日觀測最大量140頭。通過記錄斑海豹的捕食情況、上岸時間、活動規(guī)律等，為今后科研和管理提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測中心建成至今，已開展救助活動12次，救助斑海豹7頭，江豚6頭，其中5頭斑海豹和5頭江豚成功放歸大海。

　　斑海豹屬國家二類保護(hù)動物，每年1、2月都會在盤錦海域繁殖、棲息。近年來，盤錦市海洋與漁業(yè)局斑海豹保護(hù)管理站加大對斑海豹保護(hù)力度，不間斷進(jìn)行巡查，嚴(yán)禁偷捕、獵殺及破壞斑海豹生存環(huán)境等行為。

　　今年春季，盤錦開展了為期4個月的斑海豹保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對斑海豹繁殖棲息地進(jìn)行巡邏檢查，漁政執(zhí)法人員深入斑海豹重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)漁港、碼頭和自然港灣，特別是對雙臺河口，開展晝夜監(jiān)控和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對漁船的監(jiān)控和檢查。今年的春季專項(xiàng)執(zhí)法行動，共檢查出海作業(yè)漁船87艘，制止進(jìn)入斑海豹繁殖棲息地漁船22艘。