近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　下水道等地下基礎(chǔ)設(shè)施被視為城市的“良心”或“里子”，其重要性不言而喻。然而現(xiàn)實(shí)中，國(guó)內(nèi)很多城市的地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，與本地“高大上”的地上設(shè)施形成了鮮明對(duì)比。一些城市在雨后發(fā)生內(nèi)澇，頻現(xiàn)“海景”；有的城市地下管線和地上井蓋的設(shè)計(jì)管理相當(dāng)混亂；還有一些城市相繼發(fā)生爆管、路面塌陷、管網(wǎng)相互滲透污染的現(xiàn)象……城市在地下設(shè)施建設(shè)中的欠賬，是時(shí)候補(bǔ)上了。筆者以為，城市要鑄造好“城市良心”，必須要算好建設(shè)的總賬。

　　算好城市發(fā)展的“面子賬”和“里子賬”。城市的地下設(shè)施是地上設(shè)施的基礎(chǔ)，只有建好了地下設(shè)施，才能支撐起地上設(shè)施，如果地下設(shè)施建設(shè)不力，必將拖地上設(shè)施發(fā)展的后腿，使發(fā)展失衡，成為“瘸腿”的發(fā)展。因而，城市不能只顧面子，不顧里子，必須里外兼顧，協(xié)同發(fā)展，里子和面子才能相輔相成，相得益彰。

　　算好發(fā)展的“眼前賬”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”。建設(shè)城市只顧眼前的得失，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的得失，是一種短視的行為，必將傷及未來(lái)的發(fā)展。建設(shè)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施雖然花錢多，投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，但效力持久，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益巨大，社會(huì)綜合效益巨大，城市一定要擺正“眼前賬”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”的關(guān)系。

　　算好“政績(jī)賬”。建設(shè)城市面子是政績(jī)，建設(shè)城市里子也是政績(jī)，官員一定要端正政績(jī)觀，對(duì)建設(shè)城市里子給予足夠重視，拿出“功成不必在我”的勁頭，一張藍(lán)圖繪到底。同時(shí)，地下設(shè)施建設(shè)在官員的政績(jī)考核中應(yīng)占更大的權(quán)重，以對(duì)官員發(fā)揮引導(dǎo)作用。

　　算好“規(guī)劃設(shè)計(jì)賬”。按照國(guó)務(wù)院的要求，“各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則”，放遠(yuǎn)眼光，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拿出最科學(xué)合理、最切合實(shí)際的方案，并“預(yù)留和控制地下空間”，保持建設(shè)的前瞻性、時(shí)效性和生命力。

　　算好“投資賬”。建設(shè)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，不能光靠政府，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)多元投入，積極借助金融支撐，還可通過(guò)地方債籌集資金。