上周五下午，央行發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》，其中“單日支付金額不得超過5000元”等規(guī)定引發(fā)了廣泛的討論和爭議。不過，據(jù)業(yè)內人士分析，這一最新的管理辦法對市民影響最大的主要集中在兩個方面：一方面第三方支付賬戶的開戶手續(xù)將變得非常復雜；另一方面，目前支付寶等第三方支付工具向他人免費跨行轉賬的功能或將成為歷史。

　　單日支付金額不得超過5000元？

　　央行：這一限額僅針對賬戶余額

　　在新規(guī)發(fā)布后，在網(wǎng)上引發(fā)討論最多的莫過于“單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過5000元”的規(guī)定，不少網(wǎng)友調侃說，按照這一限額，想在網(wǎng)上買個蘋果手機都不行。

　　不過，對于這一爭議，央行很快給出了解釋，單日5000元的限額僅針對支付賬戶的余額付款，對于大額消費，消費者仍然可以通過支付機構提供的跳轉銀行網(wǎng)關或快捷支付等方式，用自己的銀行賬戶完成對外付款。

　　而相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，2014年，國內61.3%的個人客戶使用支付賬戶余額進行消費、轉賬、購買投資理財產(chǎn)品等，全年累計付款金額不超過1000元，80.12%的個人客戶不超過5000元，因此這一限額并不會對大多數(shù)用戶帶來太大的影響。

　　多種交叉驗證

　　開戶手續(xù)將變復雜

　　事實上，業(yè)內人士認為，新規(guī)真正影響較大的，是未來開戶手續(xù)將變得復雜，以及第三方支付工具向他人轉賬功能的消失。

　　根據(jù)新規(guī)，未來第三方支付的客戶開戶就需要更多手續(xù)證明。文件規(guī)定，支付機構為客戶開立支付賬戶的，應當對客戶實行實名制管理，登記客戶身份基本信息，核實客戶有效身份證件，按規(guī)定留存有效身份證件復印件或者影印件，并通過三個（含）以上合法安全的外部渠道對客戶身份基本信息進行多重交叉驗證，確保有效核實客戶身份及其真實意愿，不得開立匿名、假名支付賬戶。

　　據(jù)央行解釋，具體驗證渠道包括但不限于公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業(yè)銀行、征信機構等單位所運營的，能夠有效驗證客戶身份基本信息的數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)。目前客戶如果想要開個網(wǎng)絡支付賬戶，一般就提交身份證和銀行卡以及留存在銀行的電話等信息就可以了。如果按照新規(guī)，除身份證和銀行信息外，還需要再提交一份學歷、納稅或征信報告等方面的證明，才能說明“我就是我”。業(yè)內人士認為，與目前的情況相比，新規(guī)的開戶時間成本將大大增加，還可能使那些教育程度低、收入低、無信用卡的群體被攔在網(wǎng)絡支付的大門外。

　　給他人轉賬

　　或將重回“收費時代”

　　在新規(guī)中，另一個頗受爭議的規(guī)定是：支付機構為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉賬的，轉出賬戶應僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉賬的，轉入賬戶應僅限于客戶預先指定的一個本人同名銀行借記賬戶。

　　這樣的規(guī)定意味著，目前通過支付寶等第三方支付工具，向他人免費實現(xiàn)跨行或異地轉賬的功能或將消失。不僅如此，即使是你愿意支付手續(xù)費，也無法再實現(xiàn)通過第三方支付工具轉賬，未來要么只有使用網(wǎng)銀支付，要么只有跑一趟銀行網(wǎng)點。本報記者 王鑫

　　爭議

　　新規(guī)是不是太過嚴厲？

　　在新規(guī)公開征求意見之后，引來了鋪天蓋地的爭議，其中大多數(shù)人認為，新規(guī)對于第三方支付的管理過于嚴格，不利于推動金融創(chuàng)新；但也有一部分人認為，隨著第三方支付的規(guī)模日益擴大，央行對于第三方支付企業(yè)加強管理，保障資金安全也是勢在必行。

　　不過無論如何，此次征求意見稿公布后引發(fā)的廣泛爭議，都將對最后的定稿帶來影響。去年，這一管理辦法的前一版本已經(jīng)公開征求意見，而此次公布的征求意見稿也已經(jīng)將此前的多項爭議點進行了修改。