本報(bào)記者 韓秉志 姜天驕

　　2001年，我國(guó)開始實(shí)施軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的安置方式。15年來，隨著軍轉(zhuǎn)安置制度建設(shè)發(fā)展，自主擇業(yè)安置政策體系不斷完善，管理服務(wù)水平不斷提升。在制度護(hù)航下，全國(guó)累計(jì)15萬余名軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)安置方式。廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部勇立潮頭，挑戰(zhàn)自我，80%以上實(shí)現(xiàn)不同形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一支重要生力軍。

　　制度筑牢保障網(wǎng)

　　2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布實(shí)施了《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，軍轉(zhuǎn)干部安置由單一的指令性計(jì)劃分配方式，改為計(jì)劃分配與自主擇業(yè)相結(jié)合的安置方式。這一重大改革，立足我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情、軍情，適應(yīng)了新的形勢(shì)和要求，標(biāo)志著中國(guó)特色退役軍官安置制度建設(shè)邁出了重要一步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部人才資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，具有重要意義。

　　中央高度重視自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置工作，要求對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部同計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部一樣重視、一樣關(guān)心、一樣愛護(hù)，針對(duì)他們?cè)趯?shí)踐中遇到的困難和問題，有針對(duì)性地優(yōu)化外部環(huán)境，調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

　　選擇自主擇業(yè)之路，對(duì)許多軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部來說，是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為給他們吃下“定心丸”，中央及有關(guān)部門制定下發(fā)了一系列配套文件，對(duì)退役金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等作出了具體規(guī)定，待遇保障體系逐步健全，消除了他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。各地依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，相繼制定了定期聯(lián)系、節(jié)日慰問、傷病探望、困難幫扶、年度簽到、教育培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)、黨員生活等管理服務(wù)政策，自主擇業(yè)工作做到了有章可循。

　　近年來，軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)的比例逐年上升，2015年，自主擇業(yè)人數(shù)占符合條件的55%，占安置總數(shù)的三分之一以上。

　　15年來，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部積極投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批杰出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型代表。共有86名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被授予“全國(guó)模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部”榮譽(yù)稱號(hào)，成為軍轉(zhuǎn)干部方陣中一道亮麗的風(fēng)景。

　　服務(wù)開辟創(chuàng)業(yè)路

　　在自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中，流行這樣一種戲謔的說法，那就是不愿意做“酒菜花”——即不愿意拿退役金過著“喝點(diǎn)酒，買買菜，種種花”的“退休生活”。為此，各級(jí)管理服務(wù)部門牢固樹立人才觀念，充分發(fā)揮自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人才資源優(yōu)勢(shì)，積極開展培訓(xùn)，搭臺(tái)、鋪路，為他們開辟了豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。

　　與計(jì)劃安置不同，自主擇業(yè)服務(wù)對(duì)象居住分散、流動(dòng)性大、需求各異。為做好服務(wù)工作，各地在實(shí)踐中不斷探索，普遍構(gòu)建了省、市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)等多層次管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)觸角延伸到末梢，做到了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“冷暖有人知，困難有人問，遇事有人管”。

　　遠(yuǎn)在英國(guó)某社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做醫(yī)生的孫彥在登錄郵箱時(shí)，看到了一封來自家鄉(xiāng)昆明市五華區(qū)大觀街道辦事處的郵件。郵件給她送上了“八一”建軍節(jié)的問候和祝福，并通報(bào)了辦事處近期組織自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部活動(dòng)的情況。深受感動(dòng)的孫彥認(rèn)真回復(fù)了郵件：“雖然我已脫下軍裝好幾年了，相隔遙遠(yuǎn)，但‘娘家人’沒有忘記我！”

　　類似的例子還有很多。無論是在子女上學(xué)、家屬安置，還是職稱評(píng)定、購(gòu)房貸款等方面遇到困難，“娘家人”都會(huì)及時(shí)出現(xiàn)，想方設(shè)法為軍轉(zhuǎn)干部排憂解難。

　　15年探索創(chuàng)新，各級(jí)管理服務(wù)部門不斷探索創(chuàng)新管理服務(wù)辦法，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得顯著成效：

　　——培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新。有關(guān)方面先后舉辦了多期全國(guó)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)班。各地借助社會(huì)教育力量，建立了數(shù)百家軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)基地，成為軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)的重要輔助力量。

　　——就業(yè)渠道不斷拓寬。各地一方面積極利用各級(jí)人才信息平臺(tái)，暢通就業(yè)信息渠道，另一方面不斷探索新的就業(yè)渠道。

　　——?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大。比如，安徽省各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)都向軍轉(zhuǎn)干部開放，入園孵化之日起3年內(nèi)免收登記類、證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免交物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用。

　　從“最可愛的人”到“最有用的人”

　　能干一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這是很多自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的夢(mèng)想。然而，這種轉(zhuǎn)換并非易事。從軍官變成打工者、創(chuàng)業(yè)者，不僅要面臨工作環(huán)境和條件的變化，還要面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的各種未知。

　　近年來，在出臺(tái)各種保障措施的基礎(chǔ)上，各級(jí)管理服務(wù)部門注重環(huán)境營(yíng)造，引導(dǎo)社會(huì)各界放手培養(yǎng)、大膽使用、關(guān)心關(guān)愛自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，著力為他們營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　2009年，副團(tuán)級(jí)的馬中華選擇自主擇業(yè)，在一家企業(yè)找到一份管理工作。他每天起早貪黑工作，把部隊(duì)帶兵的做法運(yùn)用到管理中，沒想到上上下下都不適應(yīng)，不到2個(gè)月，馬中華就“下課”了。企業(yè)老板再次給他機(jī)會(huì)，安排他做房地產(chǎn)項(xiàng)目。沒想到，國(guó)際金融危機(jī)、貸款不到位、施工隊(duì)罷工鬧事……不到4個(gè)月，馬中華又被迫調(diào)離了崗位。

　　善于學(xué)習(xí)的馬中華開始反思自己，主動(dòng)進(jìn)入清華大學(xué)工商管理研修班充電?？吹今R中華身上那種執(zhí)著、敢擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?，企業(yè)老板力排眾議，再次啟用馬中華負(fù)責(zé)杭州汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目。這次，馬中華僅用10個(gè)月時(shí)間，就完成了日產(chǎn)能300輛轎車的生產(chǎn)基地建設(shè)，打破了汽車行業(yè)建廠并形成生產(chǎn)能力最短不少于3年的紀(jì)錄。

　　脫掉軍裝，脫不掉本色；崗位轉(zhuǎn)變，追求不變。15年來，廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，有的投身通信、軟件、醫(yī)療、化妝品科研開發(fā)，成為業(yè)界專家和領(lǐng)頭人；有的組建建筑、醫(yī)藥、物業(yè)等集團(tuán)公司，接收很多退役軍人和社會(huì)人員就業(yè)；有的辦飼養(yǎng)場(chǎng)，開荒種樹搞果園，帶領(lǐng)村民致富，贏得了社會(huì)贊譽(yù)。