本報(bào)記者蘆曉春

　　當(dāng)前，圍繞疏解非首都功能這一重中之重，北京市各項(xiàng)工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行調(diào)整、聚焦和發(fā)力。在這一大背景和新形勢(shì)下，北京市下半年的“三農(nóng)”工作如何開展？

　　近日，北京市召開新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，研究和部署下半年全市“三農(nóng)”重點(diǎn)工作。會(huì)上，副市長(zhǎng)林克慶指出，當(dāng)前階段，北京市的“三農(nóng)”工作應(yīng)當(dāng)在疏解非首都功能中搶抓機(jī)遇。他認(rèn)為，北京郊區(qū)農(nóng)村是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和支撐，既有疏解非首都功能的責(zé)任，也有承接首都優(yōu)質(zhì)資源的條件和空間，要抓住這個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展。

　　在疏解非首都功能中，北京郊區(qū)將迎來哪些重大機(jī)遇？林克慶分析認(rèn)為，目前有三大機(jī)遇。第一，是承接首都優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)遇。中央明確提出，要研究規(guī)劃建設(shè)非首都功能疏解集中承載地和若干“微中心”，培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。這對(duì)于北京郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大利好。第二，是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的機(jī)遇。在京津冀交通一體化建設(shè)以及通州市行政副中心、大興新機(jī)場(chǎng)、2019年世園會(huì)、清潔空氣行動(dòng)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，北京郊區(qū)的交通、市政以及電力、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將顯著提高，從而帶動(dòng)郊區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施的更新和完善。第三，是提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的機(jī)遇。目前，北京市明確，要將首都的教育、衛(wèi)生、文化、科技等優(yōu)質(zhì)資源部分向郊區(qū)疏解，通過進(jìn)一步的優(yōu)化布局、整合資源、擴(kuò)展功能、提升服務(wù)等，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距將加快縮小，農(nóng)村這塊洼地和短板將能有效地填平補(bǔ)齊。

　　為抓好和利用這些重大機(jī)遇，下半年，北京將圍繞農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)全市“三農(nóng)”工作。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。其一，加快“兩田一園”劃定，力爭(zhēng)年底前完成上圖入庫(kù)；其二，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快推進(jìn)低效果園升級(jí)改造，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，有力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；其三，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展；其四，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，打造安全優(yōu)質(zhì)品牌。

　　加快促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民的錢袋子早日鼓起來。農(nóng)民收入仍是北京市全面小康社會(huì)建設(shè)中的短板，必須以促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收為重點(diǎn)，多管齊下。首先要突出抓好低收入農(nóng)戶增收幫扶工作，堅(jiān)持專項(xiàng)幫扶、行業(yè)幫扶和社會(huì)幫扶相結(jié)合，落實(shí)一批經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)及低收入村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。要抓緊推動(dòng)異地物業(yè)等多種形式的項(xiàng)目試點(diǎn)，支持低收入村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，探索“造血”的幫扶機(jī)制。其次，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的幫扶力度，將就業(yè)困難人員“托底”安置機(jī)制向農(nóng)村延伸。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，通過就業(yè)保障促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制、機(jī)制創(chuàng)新。下半年，要出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作政策意見，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。還要研究制定加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見。同時(shí)，積極推進(jìn)大興區(qū)賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五區(qū)六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。繼續(xù)加快落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)通州區(qū)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。此外，新建一批美麗鄉(xiāng)村，公布北京市傳統(tǒng)村落名錄，加大力度保護(hù)傳統(tǒng)村落。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造地綠、天藍(lán)、水美的京郊畫卷。在綠化建設(shè)上，完成平原造林、村莊“五邊”綠化等綠化建設(shè)任務(wù)，落實(shí)好綠隔地區(qū)和“五河十路”綠色通道生態(tài)林用地及管護(hù)政策。在大氣治理上，加強(qiáng)監(jiān)管，全面杜絕秸稈、樹葉焚燒。在水環(huán)境治理上，制定并實(shí)施《北京市清潔水行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，繼續(xù)推進(jìn)“三年治污行動(dòng)方案”，同時(shí)完善南水北調(diào)來水的調(diào)配水系統(tǒng)，加快為新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的輸水工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)縣水廠建設(shè)。在農(nóng)業(yè)面源污染防治上，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)能源工程，拓展農(nóng)村可再生能源的利用模式和途徑。