本報(bào)記者張艷玲

　　三伏天，烈日炙烤，稻田正綠，出席全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會的200多名代表走進(jìn)崇州，探尋“共營制”對“誰來經(jīng)營”“誰來種地”“誰來服務(wù)”三個問題的解答。

　　誰來經(jīng)營？土地入股合作經(jīng)營

　　在工業(yè)化城鎮(zhèn)化浪潮下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的崇州依然受到?jīng)_擊，農(nóng)村大量青壯勞動力外出，面臨農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化難題。此時，業(yè)內(nèi)普遍意識到，改變傳統(tǒng)一家一戶分散種植模式，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營是唯一出路。

　　但規(guī)模經(jīng)營要如何推進(jìn)？是引進(jìn)工商資本還是培育種植大戶？崇州選擇了不一樣的道路——農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股，工商注冊率先在全國成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，推進(jìn)土地股份合作經(jīng)營，解決農(nóng)業(yè)“誰來經(jīng)營”問題。

　　在隆興鎮(zhèn)黎壩村，參會代表實(shí)地了解了崇州土地股份合作社的運(yùn)營。2010年5月，隆興鎮(zhèn)黎壩村15組的30戶農(nóng)民自愿以確權(quán)頒證后的101.27畝土地承包地經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)起成立了楊柳土地股份合作社，成為第一吃螃蟹的人。到現(xiàn)在，入股農(nóng)民已達(dá)407戶，土地面積達(dá)1270畝。

　　農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社的收益主要分為兩塊：一是每畝400元左右的保底收入，二是除本分紅所得，一般經(jīng)營收入的70%都會作為入股分紅。

　　誰來種地？培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民競聘上崗

　　借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，土地股份合作社形成了“理事會+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會”運(yùn)行機(jī)制。理事會代表社員決策“種什么”，公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)“怎樣種”、“如何種”，實(shí)行科學(xué)種田。

　　崇州市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，只要年齡在45歲以下，初中以上學(xué)歷，有強(qiáng)烈的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營愿望的，都可以報(bào)名參加培訓(xùn)。經(jīng)過120個學(xué)時的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，學(xué)分達(dá)300分以上就能拿到農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的資格證書，而且還可以通過不斷進(jìn)修，從初級向中級、高級晉升。

　　目前，崇州全市評定初級、中級、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分別達(dá)228人、62人、16人，構(gòu)建了為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+職業(yè)農(nóng)民”專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。

　　為了吸引廣大青壯年農(nóng)民、種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部以及大學(xué)生參與到農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍中來，成都市進(jìn)一步細(xì)化扶持糧食規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)民合作社等政策，傾斜支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。除此之外，為了解決后顧之憂，成都市還對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　誰來服務(wù)？多方參與農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化

　　隨著專業(yè)的職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚與配置中發(fā)揮作用，政府開始退出資源配置的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)而將更多精力投向具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的、有發(fā)展?jié)摿Φ?、符合宏觀發(fā)展導(dǎo)向的主體和領(lǐng)域，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技、品牌、金融和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)“誰來服務(wù)”問題。

　　依托“一校兩院”，崇州建成了農(nóng)業(yè)專家大院，組建農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和科技推廣團(tuán)隊(duì)225人，還構(gòu)建起了專家團(tuán)隊(duì)、科技推廣團(tuán)隊(duì)與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民上下互通的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；依托基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，以片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，崇州已經(jīng)搭建起了農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、機(jī)械化、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。目前，全市建成農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個、糧食烘儲中心11個，農(nóng)機(jī)化率達(dá)70%，服務(wù)面積達(dá)20余萬畝。

　　有代表評論，崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實(shí)踐，是“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“共建共營”、經(jīng)營收益“共營共享”、經(jīng)營目標(biāo)“共營多贏”，促進(jìn)了崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。