朱立志

　　我國在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的成績是顯著的，然而挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。長期以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念沒有從深層次上對接可持續(xù)發(fā)展，在體制機(jī)制上沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)地轉(zhuǎn)變，在政策上體現(xiàn)得也不夠充分，更沒有科學(xué)完整的措施體系保障，加上內(nèi)外部因素疊加，新舊矛盾交織，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢不容樂觀。

　　中國的基本國情是人多地少水缺、生態(tài)類型多樣、糧食安全壓力大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、確保糧食安全的迫切需要。一是在發(fā)展路徑上，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的同時(shí)，通過深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。二是在發(fā)展目標(biāo)上，著力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)、國際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)“走出去”的供給能力與資源休養(yǎng)生息的動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持“把飯碗牢牢端在自己的手中”。三是在發(fā)展步驟上，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，試點(diǎn)先行，突出重點(diǎn)，先易后難，優(yōu)先在生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重、防控治理技術(shù)成熟的地區(qū)開展試點(diǎn)，然后逐步示范推廣。

　　中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路要突出資源高效利用、環(huán)境有效治理和生態(tài)安全保護(hù)，旨在調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，使之從“保供增收”拓展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主攻方向，以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為前提，以體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣為動(dòng)力，以資源環(huán)境可持續(xù)利用為原則，借鑒歷史和國際經(jīng)驗(yàn)，有效應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突破地少水缺的資源環(huán)境約束，充分利用已有的工作基礎(chǔ)與條件，謀劃重大舉措，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)性農(nóng)業(yè)同步發(fā)展。

　　中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路要順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持家庭經(jīng)營與多種經(jīng)營形式的共同發(fā)展，堅(jiān)持傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代技術(shù)裝備的相輔相成，堅(jiān)持高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用的協(xié)調(diào)兼顧，堅(jiān)持政府支持保護(hù)與市場決定性配置資源的功能互補(bǔ)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　（作者為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所資源與環(huán)境研究室主任）