為減少中東呼吸綜合征事態(tài)對韓國經(jīng)濟的消極影響，提振經(jīng)濟，韓國政府近期決定2015年內釋放22萬億韓元（約合1210億元人民幣）資金以刺激經(jīng)濟。具體包括規(guī)模達11.8萬億韓元的追加預算案，以及無需獲得國會決議的政府基金支出增額3.1萬億韓元、公共機關投資擴大2.3萬億韓元和通過進出口銀行等進行金融支援，預計支援總金額達4.5萬億韓元以上。

　　從去年起采取刺激性經(jīng)濟政策，全力推動經(jīng)濟復蘇

　　極度依賴出口的韓國經(jīng)濟，一直受到全球需求復蘇慢于預期的影響。從2014年起，韓國政府就一直努力動員國內各方不遺余力提振國內經(jīng)濟。

　　2014年7月韓國公布了新的經(jīng)濟政策基調，即韓國政府將采取刺激性的宏觀經(jīng)濟政策，投入40萬億韓元拉動內需和刺激消費，以實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。韓國政府確定了更大膽更積極的宏觀政策基調，采取寬松的財政政策，全力推動經(jīng)濟復蘇。

　　2014年12月22日，由于民間投資和公眾信心較政府原本預期走弱，韓國下調了2014年及2015年兩年的經(jīng)濟增長預期，并認為油價下跌、社會福利增加以及政府提高家庭收入計劃的措施能夠提高家庭支出，同時為了引導財富流向家庭，韓國國家退休基金和其他國營基金將增強股東影響力。

　　哪些因素造成韓國近期經(jīng)濟不景氣

　　第一，全球經(jīng)濟低迷對韓國經(jīng)濟造成沖擊。韓國出口占GDP的比重在1996年僅為27.7%，但到2011年猛增至56.2%，2012年更是逼近60%。韓國經(jīng)濟的對外依存度較高，出口在國內生產總值中占有較大比重，這樣容易受到全球經(jīng)濟環(huán)境的影響。全球經(jīng)濟一旦陷入低迷，韓國出口必然受到?jīng)_擊，進而引發(fā)整體經(jīng)濟的不景氣，韓國的金融市場如股市、債券、外匯也同時會受到影響。

　　韓國官方在2014年初發(fā)布的《最近經(jīng)濟動向》(綠皮書)1月刊中評價稱，美國財政和量化寬松風險以及日元疲軟等對外風險猶存。日元持續(xù)貶值會給韓國出口帶來負面影響，這也進一步說明了外部經(jīng)濟環(huán)境對韓國國內經(jīng)濟的影響。

　　第二，中東呼吸綜合征疫情影響了韓國經(jīng)濟。自韓國發(fā)現(xiàn)首例中東呼吸綜合征疫情患者開始，為防止疫情的進一步擴散，韓國政府采取了各項措施，如密切追蹤隔離人群、中小學停課等。而韓國經(jīng)濟也因疫情而受創(chuàng)，旅游觀光業(yè)首當其沖。另外，餐飲、運輸、地方展覽及化妝品業(yè)也都受到影響。此次22萬億韓元的經(jīng)濟刺激政策會扶持受到影響的醫(yī)院及觀光業(yè)。

　　在中東呼吸綜合征疫情爆發(fā)以后，韓國民眾消費心理的官方數(shù)據(jù)紛紛亮起了紅燈。6月第一周韓國百貨店的銷量相較于5月第一周平均下降25%，相較去年同期下降16.5%。與此同時，休閑娛樂等服務業(yè)的消費情況也不容樂觀。統(tǒng)計顯示，韓國各地電影院的票房下降近六成，韓國民眾平時最熱衷的職業(yè)棒球聯(lián)賽的觀眾人數(shù)也下降了近四成。

　　第三，韓國國內經(jīng)濟轉型推進緩慢。制造業(yè)是韓國的支柱產業(yè)，但是從全球的角度看，韓國制造業(yè)處于中端水平，因此為進一步推動國內經(jīng)濟發(fā)展，韓國政府正在促使其制造業(yè)向高端轉型。從東亞以及其他工業(yè)化國家的發(fā)展歷程看，在一國制造業(yè)發(fā)展到相對高點時，投資率也會達到高點，從而推動一國GDP的增長。

　　目前韓國經(jīng)濟轉型速度緩慢，一方面會使制造業(yè)的投資機會相應減少，另一方面缺乏競爭力的制造業(yè)企業(yè)會面臨被淘汰或轉向國外投資發(fā)展，結果是造成國內的投資率下降，進而引發(fā)經(jīng)濟增長停滯。

　　提振經(jīng)濟的途徑

　　第一，由于出口占GDP比重較高，因此韓國需加強國內防御全球經(jīng)濟波動的能力。國際金融危機的出現(xiàn)，不僅對全球金融體系的構建提出了挑戰(zhàn)，而且檢驗了韓國經(jīng)濟的抗風險能力。事實證明，韓國經(jīng)濟和金融的抗風險能力有待完善，應進一步探索國內經(jīng)濟安全體系的構建，將危機帶來的損失降到最低。

　　第二，提振國內及國外的消費信心。韓國政府已決定轉變初期采取的“停業(yè)、停課、停止外出”等消極策略，轉而積極開展宣傳，穩(wěn)定民眾情緒，恢復正常的經(jīng)濟活動，重振國內和國外的消費信心。

　　第三，推進國內經(jīng)濟結構調整，注重立體化產業(yè)結構構建。目前韓國第一產業(yè)相對落后，第二產業(yè)比較發(fā)達，第三產業(yè)比重下降，這不利于經(jīng)濟發(fā)展。所以要進行立體化的產業(yè)結構構建，鼓勵第一產業(yè)的發(fā)展，為其提供有力的資金以及技術支持，推動第二產業(yè)的升級，提高第三產業(yè)的比重，同時應加強與產業(yè)互補性國家的經(jīng)濟聯(lián)系。

　　(作者單位：財政部財政科學研究所)