■本報(bào)記者 吳衛(wèi)群 陸綺雯

　　8月1日，周六，離境退稅“滿月”。

　　7月1日，上海宣布從這一天起正式開(kāi)始實(shí)行離境退稅政策。

　　離境退稅，是項(xiàng)財(cái)政政策，但絕不僅僅是項(xiàng)財(cái)政政策。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，它可以吸引外籍人士的消費(fèi)，可以刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的提升，甚至有助于本土特色商品影響力的海外傳播。

　　那么實(shí)施滿月的這一政策，市場(chǎng)反響或者說(shuō)刺激效果如何呢？上海市稅務(wù)局昨天提供的數(shù)據(jù)顯示，截至7月28日晚10點(diǎn)，本市已有25家退稅商店共開(kāi)具521份《境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單》，基本覆蓋全市首批退稅商店。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境外旅客購(gòu)買(mǎi)退稅物品數(shù)量1400件，價(jià)稅合計(jì)金額166.43萬(wàn)元，涉及退稅款約18.31萬(wàn)元。從退稅物品消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，境外旅客購(gòu)買(mǎi)的物品主要集中在服飾配件、珠寶首飾、音響相機(jī)、廚衛(wèi)用具、工藝品、護(hù)膚產(chǎn)品和中醫(yī)藥品等，金額普遍超過(guò)千元。從境外旅客持證類(lèi)型來(lái)看，目前已開(kāi)具《申請(qǐng)單》的旅客國(guó)別覆蓋全球45個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　目前，已有134位境外旅客分別從虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)口岸離境后，成功完成海關(guān)驗(yàn)放，并以現(xiàn)金方式領(lǐng)取退稅款合計(jì)人民幣約9萬(wàn)元。

　　截至7月26日，上海部分離境退稅定點(diǎn)商店數(shù)據(jù)顯示：青浦奧特萊斯71單，新世界大丸百貨39單，高島屋35單，浦東第一八佰伴20單；平均每筆消費(fèi)額在2000元到3000元。

　　市場(chǎng)反響，不溫不火。

　　上海“零的突破”

　　7月1日當(dāng)天，截至傍晚4時(shí)許，本市27家離境退稅定點(diǎn)商店中，共有5家商店為6名境外旅客，開(kāi)具了7張離境退稅單，消費(fèi)總金額共計(jì)6.6萬(wàn)元。雖然數(shù)目不大，但是這一天本市一共產(chǎn)生的7張離境退稅單，宣告了這樣一個(gè)事實(shí)——起始于上世紀(jì)80年代的瑞典，目前包括歐盟主要成員國(guó)，澳大利亞、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)等在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在實(shí)行的這一財(cái)政補(bǔ)貼政策，在上海實(shí)現(xiàn)了“零的突破”。

　　對(duì)境外游客實(shí)行購(gòu)物離境退稅政策，既是國(guó)際慣例，也符合增值稅的基本原理。由于增值稅是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的，應(yīng)該在消費(fèi)地征稅，出口地退稅。因此，境外游客購(gòu)物離境時(shí)，應(yīng)該退還所購(gòu)貨物含的增值稅。據(jù)測(cè)算，每退回1元稅，就可以增加消費(fèi)獲取利潤(rùn)1.8元，同時(shí)還可以獲取相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加利益4元。因此，實(shí)行離境退稅政策，既能對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)起到拉動(dòng)作用，同時(shí)還能帶動(dòng)商業(yè)、旅游業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶來(lái)稅收收入的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　從目前50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐看，實(shí)施離境退稅政策也是本國(guó)商品、本土品牌“走出去”的一條有效途徑。通過(guò)給境外游客離境退稅的優(yōu)惠，可視為穩(wěn)定與擴(kuò)大出口的創(chuàng)新形式，它與傳統(tǒng)出口貿(mào)易方式根本區(qū)別在于，出口商在本土就可以銷(xiāo)售給外國(guó)消費(fèi)者，較之傳統(tǒng)的出口貿(mào)易，可有效避免發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛。

　　這樣一張?jiān)趪?guó)際上50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成熟推行了30多年的多贏“門(mén)票”，如今也到了正在大力建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市、國(guó)際購(gòu)物天堂的上海手里。上海該怎樣用好用足政策，唱好刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的一出好戲呢？

　　國(guó)際慣例首先照出的是差距

　　“離境退稅政策的實(shí)行，其實(shí)照出了我們商業(yè)的差距，將倒逼商家提升服務(wù)。”市商務(wù)委有關(guān)人士坦言，“上海的大商廈硬件設(shè)施已經(jīng)不輸于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是離境退稅業(yè)務(wù)所必須的多語(yǔ)種服務(wù)能力還很弱。”

　　這位人士告訴記者，一方面是商場(chǎng)內(nèi)樓層布局、商品分布的多語(yǔ)種導(dǎo)向標(biāo)識(shí)還不普及，另一方面，國(guó)產(chǎn)商品的多語(yǔ)種說(shuō)明書(shū)也沒(méi)跟上。根據(jù)本市的入境旅客統(tǒng)計(jì)顯示，本市入境旅客主要為日本人、韓國(guó)人、美國(guó)人、德國(guó)人以及中國(guó)港澳臺(tái)同胞，所以，商場(chǎng)標(biāo)識(shí)及商品介紹，至少應(yīng)該有日、韓、英語(yǔ)和中文繁體字四種標(biāo)識(shí)，而目前，除了一些旅游團(tuán)隊(duì)出入較多的商場(chǎng)如豫園商城、友誼商店等比較注重多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)之外，其他商場(chǎng)在這一方面尚未引起足夠重視。

　　“另外，在老佛爺?shù)葒?guó)外的大百貨商店，面對(duì)如潮涌入的中國(guó)游客，甚至專(zhuān)門(mén)組織了中文服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展離境退稅服務(wù)，而上海的大商廈里，會(huì)外語(yǔ)會(huì)話的營(yíng)業(yè)員鳳毛麟角。”本市某大百貨商廈客服中心的經(jīng)理告訴記者，他們客服部共有32名服務(wù)人員，只有一人會(huì)英語(yǔ)，一人會(huì)日語(yǔ)。

　　“離境退稅政策的實(shí)行，更將倒逼商家拿得出更多讓境外旅客心儀的商品?！睋?jù)了解，境外旅客在上海購(gòu)買(mǎi)較多的商品是旅游紀(jì)念品以及陶瓷、絲綢、茶葉、中藥材、小家電等。市商務(wù)委從7月1日離境退稅政策實(shí)行第一天的匯總情況來(lái)看，6名境外旅客購(gòu)買(mǎi)的商品中有：友誼商店的真絲圍巾、老鳳祥銀樓總店的鑲嵌戒指和翡翠掛件、豫園商城天裕樓的“繡娘”牌真絲內(nèi)衣等。就像國(guó)人赴境外愛(ài)“血拼”國(guó)際大牌奢侈品一樣，具有中華傳統(tǒng)工藝、民族特色、中國(guó)文化內(nèi)涵的商品是境外旅客的最?lèi)?ài)。

　　而目前本市不少商廈，特別是那些不是主要針對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的商廈，對(duì)境外旅客究竟喜歡哪些商品還處于“毛估估”的狀態(tài)。像離境退稅這樣一個(gè)政策已經(jīng)給了上海，本市的退稅定點(diǎn)商店非常有必要盡快與第三方機(jī)構(gòu)，如航空公司、旅行社、酒店、旅游網(wǎng)站、信用卡部門(mén)、旅游保險(xiǎn)部門(mén)、離境退稅代理機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)展調(diào)研，精準(zhǔn)掌握境外旅客在中國(guó)消費(fèi)的各種大數(shù)據(jù)，從而給這些境外旅客準(zhǔn)備好有品牌、有創(chuàng)意、有文化內(nèi)涵，性價(jià)比高的中國(guó)商品。

　　“比如境外旅客來(lái)上海，有不少喜歡去董家渡面料批發(fā)市場(chǎng)定制衣服，這是因?yàn)閲?guó)外定制價(jià)格極其昂貴，屬于奢侈消費(fèi)，而國(guó)內(nèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)價(jià)格就比較低廉。目前，在上海的一些大百貨商廈，定制衣服這一昔日的特色項(xiàng)目萎縮了不少，將來(lái)，那些退稅定點(diǎn)商店能否把這一業(yè)務(wù)搞出品牌搞出特色，吸引更多境外旅客來(lái)呢？”

　　他山之石倒逼政府職能轉(zhuǎn)變

　　“離境退稅政策，也將倒逼政府不斷轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識(shí)。這一點(diǎn)，國(guó)際上實(shí)行離境退稅政策時(shí)間比較久的國(guó)家和地區(qū)都提供了很好的先例。”

　　新加坡實(shí)行購(gòu)物離境退稅政策已經(jīng)有20多年的歷史。2011年5月，新加坡推出電子旅客退稅計(jì)劃，境外旅客只需使用同一張信用卡作為退稅卡，至新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦理出境手續(xù)時(shí)，可直接去位于航站樓內(nèi)的自助退稅服務(wù)機(jī)辦理退稅手續(xù)。與通過(guò)退稅表格申請(qǐng)退稅的舊系統(tǒng)相比，旅客不再需要為每項(xiàng)購(gòu)物填寫(xiě)表格，在離境時(shí)也省去了排隊(duì)申請(qǐng)海關(guān)驗(yàn)核、排隊(duì)辦理退稅手續(xù)的復(fù)雜程序。

　　中國(guó)臺(tái)灣也是在不斷簡(jiǎn)化手續(xù)。2011年7月，臺(tái)灣正式實(shí)施外籍旅客購(gòu)物現(xiàn)場(chǎng)小額退稅制度。購(gòu)物退稅金額在1000元新臺(tái)幣以內(nèi)，由商店交給顧客退稅款及《現(xiàn)場(chǎng)小額退稅明細(xì)核定單》。出境當(dāng)天，旅客攜帶本人護(hù)照(大陸旅客持臺(tái)灣當(dāng)局核發(fā)的入臺(tái)許可證)、退稅商品、發(fā)票及核定單，到機(jī)場(chǎng)或港口的海關(guān)查驗(yàn)后即可辦理離境手續(xù)。

　　“而上海目前還剛剛起步，離境退稅手續(xù)還比較繁瑣。”據(jù)市商務(wù)委有關(guān)人士介紹，從國(guó)際上離境退稅的30多年發(fā)展歷程來(lái)看，也經(jīng)歷了先由政府包辦，后來(lái)全面市場(chǎng)化運(yùn)作，“蛋糕”越做越大的過(guò)程。除了越來(lái)越多商家和地區(qū)把“退稅商店”的銘牌作為一種商機(jī)、一種品牌和一種榮譽(yù)，還涌現(xiàn)出了一批專(zhuān)業(yè)旅游金融服務(wù)公司，從事專(zhuān)門(mén)的退稅代理業(yè)務(wù)，他們與退稅商店結(jié)成利益共同體，為退稅網(wǎng)點(diǎn)和退稅商品“義務(wù)”印制大量的宣傳冊(cè)，通過(guò)航空公司、旅行社等渠道進(jìn)行離境退稅網(wǎng)點(diǎn)和商品的宣傳推廣，退稅金額多了，他們能收取的手續(xù)費(fèi)也多了，因而是共贏。

　　以這些專(zhuān)業(yè)退稅代理公司中全球市場(chǎng)份額第一的瑞典“環(huán)球藍(lán)聯(lián)”為例，目前它已經(jīng)進(jìn)入40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)機(jī)場(chǎng)，擁有700多個(gè)現(xiàn)金退稅網(wǎng)點(diǎn)，與27萬(wàn)家零售商、購(gòu)物品牌和酒店合作，每天服務(wù)6萬(wàn)多名旅客。

　　“未來(lái)，我們?nèi)绻軌蛱峁└?、更好滿足境外旅客需求的中國(guó)商品，更國(guó)際化的商業(yè)服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)更充分的專(zhuān)業(yè)退稅代理機(jī)構(gòu)，更便捷的退稅方式，相信離境退稅這塊市場(chǎng)才能越做越大，也才能真正起到刺激消費(fèi)的作用?！?/p>

　　國(guó)人同樣能享受的“免稅”

　　其實(shí)，不要羨慕來(lái)滬的境外人士可以享受“離境退稅”，事實(shí)上，就在我們身邊，同樣有國(guó)人可以享受的免稅，翻翻你的護(hù)照，或許你已經(jīng)錯(cuò)失了不少“免稅額度”。

　　位于市中心的江寧路新閘路口，一家市內(nèi)免稅店一直靜靜地“開(kāi)放著”。店鋪面積不大，500平方米左右，“駐扎”著近200個(gè)國(guó)際品牌，其中不乏深受消費(fèi)者喜愛(ài)的茱莉蔻、貝佳斯、巴寶莉、普拉達(dá)、萬(wàn)寶龍、菲拉格慕等歐美知名品牌，商品類(lèi)別囊括了香水化妝品、食品、手表飾品、皮具、配件等，全店銷(xiāo)售單品種類(lèi)超過(guò)8000個(gè)。

　　既然是免稅，最有吸引力的當(dāng)然是價(jià)格，和幾步之遙的梅恒泰相比，優(yōu)惠幅度不小。即便是和機(jī)場(chǎng)日上免稅店比較，市內(nèi)免稅店也不遜色。拿茱莉蔻品牌的當(dāng)家產(chǎn)品護(hù)手霜來(lái)說(shuō)，因?yàn)榍赖葍?yōu)勢(shì)，售價(jià)比日上還要便宜。

　　只要持有中國(guó)護(hù)照，感覺(jué)沒(méi)有買(mǎi)夠的，在出境歸來(lái)后半年內(nèi)，都可以憑護(hù)照來(lái)這家名為上海中服出國(guó)人員服務(wù)中心（CSDF免稅店）的免稅店內(nèi)“補(bǔ)購(gòu)”免稅商品。曾經(jīng)，它是離境回國(guó)人員的最?lèi)?ài)。

　　不過(guò)，知情人士坦言，在電子商務(wù)以及跨境電商等沖擊下，免稅店僅靠一點(diǎn)點(diǎn)價(jià)格優(yōu)惠已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者多樣化的需求?！暗晏藐愒O(shè)、購(gòu)物體驗(yàn)、品類(lèi)花樣等都是顧客所在意的，更為關(guān)鍵的可能還是‘消費(fèi)門(mén)檻’——或許一條國(guó)際大牌的皮帶就超額了?！?/p>

　　“現(xiàn)在和30年前的要求完全不同了，但很多規(guī)矩卻還是老的?！庇浾咴诘陜?nèi)碰到一家老顧客，他也頗為感慨免稅店在上世紀(jì)80年代門(mén)庭若市的風(fēng)光。

　　離境退稅政策的起步，讓市內(nèi)免稅店看到了未來(lái)更多的可能性。有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，與其感嘆我們將購(gòu)買(mǎi)力貢獻(xiàn)給了海外，不如積極爭(zhēng)取政策突破，讓人們有更多機(jī)會(huì)在家門(mén)口買(mǎi)到免稅商品。“真正巨大的消費(fèi)潛力還在于國(guó)人。如果能夠把中國(guó)消費(fèi)者在海外的大筆消費(fèi)引流回來(lái)，那會(huì)是很可觀的數(shù)字。”

　　據(jù)悉，市內(nèi)免稅店已經(jīng)開(kāi)始試水“跨境通”，今后消費(fèi)者到店選購(gòu)，即使沒(méi)有6個(gè)月內(nèi)出境記錄，也可以通過(guò)跨境通網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)免稅商品。此外，市內(nèi)免稅店的移址新開(kāi)也近在眼前，3000多平方米，開(kāi)設(shè)在交通便捷的大型購(gòu)物中心內(nèi)，新店的閃亮登場(chǎng)或許會(huì)“刺激”更多國(guó)人盡興買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)。