■打破砂鍋

　　近來，多地出現(xiàn)電梯傷人事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅7月以來，全國發(fā)生多起“電梯吃人”事故，造成人員傷亡。請關(guān)注——

　　近來，多地出現(xiàn)電梯傷人事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅7月以來，全國發(fā)生多起“電梯吃人”事故，造成人員傷亡。

　　2014年，我國電梯產(chǎn)量已位居世界第一，但同時“電梯困人”等故障在各地時有發(fā)生。2014年，廣州市、南京市、杭州市“96333”電梯應(yīng)急處置平臺平均每天分別解救40人、28人、19人。

　　國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，目前新電梯比較多，基本都是2003年以后增加的，但若不注重維修、保養(yǎng)等問題，老化的時間會更快，“未老先衰”，未來電梯風險會越來越大。

　　多地頻發(fā)“電梯吃人”事件拷問公共安全

　　7月10日，在廣東廣州一娛樂場所，一名53歲男子在去上廁所時推開了電梯旁的一扇小門，結(jié)果墜入電梯井。第二天被發(fā)現(xiàn)時已沒有生命跡象。

　　7月15日，遼寧沈陽華陽國際大廈的電梯由27層向1層運行過程中發(fā)生滑落。事發(fā)后，12名人員不同程度受傷。

　　7月26日，湖北荊州安良百貨商場六樓至七樓之間的自動扶梯突然發(fā)生事故，造成一名31歲的女士不幸身亡。

　　7月27日，廣西梧州太陽廣場內(nèi)，一名1歲男童的左臂卷入自動扶梯致殘。發(fā)生在各地的多起電梯“吃人事件”，拷問著公共安全。

　　在湖北荊州電梯事故中，記者從現(xiàn)場監(jiān)控視頻看到，被害人向柳娟帶著兒子乘自動電梯上樓，來到最頂層時，電梯與樓面之間的蓋板隨著向女士踏上忽然出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，向柳娟被卷入縫隙之中。危急時刻，她奮力將兒子托舉出，孩子并未受傷。

　　27日晚，荊州市安監(jiān)局局長、事故調(diào)查組組長陳觀鑫在新聞發(fā)布會上透露，其實事發(fā)前5分鐘，商場工作人員就已發(fā)現(xiàn)蓋板有松動翹起現(xiàn)象，但并未采取停梯檢修等應(yīng)急措施。向柳娟的堂妹柯麗君告訴記者，當時六樓通往七樓的電扶梯口處，既沒有“正在維修”的安全警示牌，也沒有工作人員進行安全提示。

　　目前，荊州市已經(jīng)成立了專項調(diào)查組，正在對事故的原因進行調(diào)查。調(diào)查組的組成單位包括安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等多個部門。調(diào)查初步分析認為，自動扶梯的前沿板與緊鄰的蓋板之間連接松動，當事人踏在已松動翹起的蓋板最末端時蓋板發(fā)生翻轉(zhuǎn)。導致松動的原因有待進一步調(diào)查，但已認定該事故屬于安全生產(chǎn)責任事故。

　　事故時有發(fā)生，維護管理問題多多

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，電梯事故原因比較復雜，有可能是設(shè)備本身有質(zhì)量問題，但也可能是維保的問題。

　　國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站的信息顯示，截至2014年底，我國電梯總量已達360萬臺，并以每年20％左右的速度增長，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長量均為世界第一，電梯安全事故卻時有發(fā)生。其中，維護保養(yǎng)和管理的問題多多。

　　國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人介紹，2014年全國共發(fā)生49起電梯事故，37人死亡，其中18人是電梯的作業(yè)人員和管理人員，其余為電梯乘客。

　　梳理事故原因發(fā)現(xiàn)，當中21起事故是違規(guī)使用造成的，比如違規(guī)使用三角鑰匙；由于兒童監(jiān)護不力，但電梯是正常運行的；還有就是違規(guī)救援，乘客要在箱體里等待救援，但乘客自救，違規(guī)扒開轎廂；由于設(shè)備本身造成的事故8起，集中在制動器、扶梯驅(qū)動鏈條發(fā)生失效等。就像人的生命，得不到好的維護保養(yǎng)，如同雪上加霜，容易加速電梯老化。

　　廣州市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察處處長楊延暉說，當前，電梯維護保養(yǎng)屬于完全市場化競爭的行業(yè)，現(xiàn)行特種設(shè)備安全法偏重于對電梯制造、維保單位進行事前資質(zhì)管理，但對日常工作并沒有考核機制，部分維保單位通過降低服務(wù)質(zhì)量，從中獲取不正當?shù)睦?，導致“質(zhì)次價低”的維保公司充斥市場，形成“劣勝優(yōu)汰”的外部效應(yīng)現(xiàn)象。一些物業(yè)公司出于降低成本的考慮，傾向于選擇價格更低的維保公司，對電梯維保缺乏監(jiān)督動力。

　　破解“分段”運營難題

　　記者采訪了解到，電梯運營是“分段式”的，所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)（維修、維保、檢驗權(quán)）和具體使用者涉及多個主體，往往造成安全責任鏈條不明晰。一旦發(fā)生電梯傷人事故，圍繞誰來賠付傷者的醫(yī)療費，物業(yè)、開發(fā)商及維保公司便會陷入互相扯皮、卸責的困境。

　　國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人認為，針對電梯里發(fā)生的人員傷害，可推廣電梯責任保險制，由保險公司墊付賠償，然后向責任方追償。另外，為改變維保低價競爭的現(xiàn)狀，要提高市場準入門檻。以市場手段推動制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)為“原廠維?！保岢S保企業(yè)連鎖化發(fā)展；設(shè)立首負責任人，要建立清晰的責任鏈條。

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人建議，將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，鼓勵和提倡電梯制造單位直接從事或者通過授權(quán)和委托其他維保公司對其產(chǎn)品進行維保，構(gòu)建以制造單位為主的維保體系。同時嚴格監(jiān)督非生產(chǎn)企業(yè)的委托維保行為，將維保不到位的企業(yè)、生產(chǎn)廠家納入“質(zhì)量誠信黑名單”。

　　國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人稱，未來將加快在全國推廣建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，一旦乘客困梯，在撥打物業(yè)、維保企業(yè)電話無果的情況，可以撥打公共服務(wù)號96333，由平臺工作人員指揮就近的聯(lián)合救援站實施救援。

　?。ㄓ浾呙恢?周強 譚謨曉 梁建強 王自宸）（據(jù)新華社電）