潘毅剛

　　上半年浙江經(jīng)濟(jì)“高開(kāi)穩(wěn)走”，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，延續(xù)了自2014年以來(lái)逐季上升態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定在中高速增長(zhǎng)平臺(tái)之上運(yùn)行。

　　浙江經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)，主要有“向好”的三大因素支撐：一是增長(zhǎng)較快的服務(wù)業(yè)支撐。上半年服務(wù)業(yè)增加值增速高于同期GDP增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，貢獻(xiàn)率達(dá)到64.9%；二是“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)支撐。上半年?duì)I利性的信息經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到20%；三是中高端制造業(yè)支撐。我們看到，雖然當(dāng)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭總體不是非常理想，但企業(yè)分化態(tài)勢(shì)明顯，裝備、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端制造明顯好于傳統(tǒng)工業(yè)，出口中也是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品明顯好于傳統(tǒng)產(chǎn)品出口平均水平。

　　當(dāng)然也有必要看到，上半年以來(lái)三大需求投資、消費(fèi)、出口同比穩(wěn)中趨緩，投資甚至出現(xiàn)一定程度回落。這似乎與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高開(kāi)穩(wěn)走”有所背離。但這一背離，邏輯上并不矛盾?？梢詮膬蓚€(gè)方面來(lái)理解：一方面，三大需求增速雖有所放緩，但考慮到資本形成的滯后性，以及近兩年投資增速和投資率依然較高，所以當(dāng)期投資增速下滑對(duì)即期經(jīng)濟(jì)增速影響不大。下一階段，只要投資消費(fèi)不出現(xiàn)不可預(yù)期的波動(dòng)，需求的略有放緩雖讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍承受下行壓力，但總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)不容易發(fā)生改變。

　　另一方面，需求增長(zhǎng)適度放緩下經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，表明對(duì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律要有新認(rèn)識(shí)。在增長(zhǎng)方式逐步發(fā)生改變，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出條件下，三大需求的短期分析框架中的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)不可避免要發(fā)生調(diào)整。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的效率提高，一定程度上可以抵消資本積累、勞動(dòng)參與和要素增長(zhǎng)放緩的影響，這也使得以中高速需求增速尤其是投資增速，支撐中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為可能。

　　更進(jìn)一步，從反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的指標(biāo)變化趨勢(shì)分析，經(jīng)過(guò)近兩年調(diào)整，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，庫(kù)存逐步出清，一度回落較大的效益指標(biāo)保持了穩(wěn)步回升，近四個(gè)季度企業(yè)利潤(rùn)、居民收入、財(cái)政收入三大收入都保持了與經(jīng)濟(jì)增速同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。三大收入保持穩(wěn)定，是一個(gè)好的信號(hào)。它表明從高速增長(zhǎng)平臺(tái)調(diào)整到中高速增長(zhǎng)平臺(tái)的浙江經(jīng)濟(jì)，有望由速度效益型向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變的浙江經(jīng)濟(jì)，將不會(huì)再像經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張期那樣，一旦失速或降速，效益就明顯下滑，而會(huì)保持與經(jīng)濟(jì)增速的匹配性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　總而言之，當(dāng)下浙江經(jīng)濟(jì)，支撐有力，趨勢(shì)向好，正處在邁向“中高速增長(zhǎng)、中高端水平”的關(guān)鍵時(shí)期。這一階段，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，但只要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維和策略，進(jìn)一步積蓄上升動(dòng)力，就有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的穩(wěn)健運(yùn)行。

　　要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不是供給能力不足，而是原有產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，與變化的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)難以匹配。越來(lái)越明顯的趨勢(shì)表明，大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)、大眾化排浪式消費(fèi)正在逐步被大規(guī)模協(xié)作生產(chǎn)、個(gè)性化特色化消費(fèi)所替代。啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)上升動(dòng)力的關(guān)鍵舉措在于找準(zhǔn)連接內(nèi)外需求通道。從國(guó)家戰(zhàn)略和我省發(fā)展趨勢(shì)看，“三個(gè)連接”至關(guān)重要。其一，打通內(nèi)外連接消化提升過(guò)剩產(chǎn)能。以“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)推動(dòng)新一輪開(kāi)放，打通內(nèi)外連接，這既是出口需求的增量，更是企業(yè)走出去投資做強(qiáng)做大，產(chǎn)能?chē)?guó)際合作的重要渠道。其二，打通虛擬實(shí)體連接做強(qiáng)創(chuàng)新增量。一方面，大力發(fā)展多層次的地方金融市場(chǎng)，借助金融創(chuàng)新和資本市場(chǎng)力量放大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，進(jìn)一步做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，變過(guò)剩存量為增量，做大新的增量。其三，打通城鄉(xiāng)連接拓展?jié)撛谛枨?。目前?lái)看，不僅農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)空間巨大，而且生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本也能滿(mǎn)足城市人口健康養(yǎng)生、休閑度假以及旅游娛樂(lè)等諸多需求。有必要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快相關(guān)制度改革創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本加大農(nóng)村和山區(qū)投入，增強(qiáng)新的投資供給。這不僅會(huì)使社會(huì)效益巨大，經(jīng)濟(jì)的邊際效益亦會(huì)巨大。

　　打通三大連接，必須重點(diǎn)關(guān)注四類(lèi)戰(zhàn)略性平臺(tái)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一類(lèi)是港口開(kāi)放的功能平臺(tái)。要成為“一帶一路”戰(zhàn)略和打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，港口經(jīng)濟(jì)圈地位是起決定性作用的。要以寧波—舟山港實(shí)質(zhì)性一體化為突破口，將綜保區(qū)、離岸金融、貿(mào)易制度以及集疏運(yùn)物流體系等政策制度和設(shè)施配套功能建設(shè)高度疊加，形成開(kāi)放發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為連接內(nèi)外不可或缺的組成部分。第二類(lèi)是都市圈和城市群的功能平臺(tái)。要以高技術(shù)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、科技孵化平臺(tái)、中高端和職業(yè)教育文化機(jī)構(gòu)、美麗鄉(xiāng)村、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系等為代表的都市區(qū)、城市群功能平臺(tái)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高端制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展應(yīng)用以及農(nóng)村和山區(qū)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)崛起提供連接和配套支撐。第三類(lèi)是跨境電子商務(wù)的平臺(tái)。要在支付結(jié)算、通關(guān)便利、退稅繳稅、風(fēng)險(xiǎn)防控、云計(jì)算創(chuàng)新、海外倉(cāng)建設(shè)等方面加強(qiáng)體制政策創(chuàng)新支持，努力走在全國(guó)前列。第四類(lèi)是多層次資本市場(chǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)為新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供企業(yè)定價(jià)、融資、上市的多層次、寬渠道資本平臺(tái)，加速助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迭代。

　　（作者單位：省發(fā)展規(guī)劃研究院）