2013年8月國(guó)務(wù)院發(fā)文要充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。到底什么是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)？浙江作為沿海外貿(mào)大省進(jìn)行了哪些探索？政府與企業(yè)如何互動(dòng)？這一模式將來(lái)的發(fā)展方向如何？

　　2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文指出，要充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù)，抓緊研究促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策。

　　平臺(tái)帶動(dòng)出口快增長(zhǎng)

　　外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指為中小型企業(yè)出口提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等服務(wù)的企業(yè)，其中，報(bào)關(guān)、收匯、退稅是基本服務(wù)。

　　基本服務(wù)及流程確定合作關(guān)系。生產(chǎn)企業(yè)登錄外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的線上平臺(tái)，成為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的會(huì)員，填報(bào)企業(yè)與出口產(chǎn)品等相關(guān)信息，確定合作關(guān)系。通關(guān)出口。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)需求，幫助完成通關(guān)各環(huán)節(jié)，并將貨物出口給境外買家。結(jié)匯退稅。境外買家將貨款支付給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代為申報(bào)退稅后，將貨款和退稅款支付給生產(chǎn)企業(yè)。

　　鮮明的“互聯(lián)網(wǎng)+”基因外貿(mào)代理企業(yè)是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)重要貿(mào)易主體，在出口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不斷普及，外貿(mào)代理企業(yè)正在發(fā)生深刻變化，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)逐漸興起。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)除了傳統(tǒng)代理服務(wù)外，一般還整合物流、融資等國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)。它通常不以賺取商品差價(jià)和代理服務(wù)費(fèi)為目的，而是通過(guò)整合供應(yīng)鏈來(lái)獲取利潤(rùn)。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)具有非常鮮明的互聯(lián)網(wǎng)基因和服務(wù)基因。

　　服務(wù)對(duì)象為小微企業(yè)中央政府工作報(bào)告指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)能有效為大眾創(chuàng)業(yè)提供便利降低門(mén)檻，為完全不懂外貿(mào)流程、外貿(mào)業(yè)務(wù)的小微企業(yè)做出口提供便利。浙江一達(dá)通2014年客戶平均出口金額不到2萬(wàn)美元，訂單平均出口金額也在2萬(wàn)美元左右，主要的服務(wù)對(duì)象是小型出口企業(yè)。中大物產(chǎn)供應(yīng)鏈公司2014年服務(wù)客戶1.5萬(wàn)家，出口總額1.54億美元，戶均出口額約為1萬(wàn)美元。

　　帶動(dòng)出口增長(zhǎng)快2014年，商務(wù)部門(mén)積極聯(lián)系推動(dòng)“一達(dá)通”于9月正式落戶杭州，重點(diǎn)培育12家本省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，利用浙交會(huì)、廣交會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)更好為中小微生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。“1+12”試點(diǎn)培育企業(yè)全年共服務(wù)小微企業(yè)4萬(wàn)余戶，帶動(dòng)出口21.6億美元。2015年外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)繼續(xù)維持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，1~4月“1+12”試點(diǎn)企業(yè)共服務(wù)帶動(dòng)出口11.2億美元，同比增長(zhǎng)181%，成為浙江外貿(mào)的一道靚麗風(fēng)景。

　　探索延伸業(yè)務(wù)

　　向中小生產(chǎn)企業(yè)提供信用融資中小企業(yè)融資一直以來(lái)就很難、很貴，這根植于現(xiàn)有銀行體系以抵押和擔(dān)保為主的風(fēng)險(xiǎn)控制方式。輕資產(chǎn)運(yùn)行的中小微企業(yè)，顯然既沒(méi)有抵押的資產(chǎn)，也沒(méi)有愿意提供擔(dān)保的企業(yè)。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，由于承擔(dān)了報(bào)關(guān)、收匯、退稅等職能，對(duì)中小微企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)深度介入，掌握了客戶企業(yè)的貨物流和資金流，就能很好地控制風(fēng)險(xiǎn)，從而敢于進(jìn)行信用放貸，解決中小企業(yè)的融資難題。今年一季度，中大物產(chǎn)供應(yīng)鏈共向500家中小企業(yè)提供融資服務(wù)，總額1.5億元；浙江一達(dá)通向平臺(tái)注冊(cè)客戶放款1.1億元。

　　探索互聯(lián)網(wǎng)出口信用保障體系隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，交易不斷從線下發(fā)展到線上，信用數(shù)據(jù)的重要性就越發(fā)突出，信用體系的建立必須依托真實(shí)的貨物流。作為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的龍頭，浙江一達(dá)通利用本企業(yè)所掌握的委托客戶與境外買家交易的整個(gè)過(guò)程，建立“信用保障系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱：TA）”。TA根據(jù)境內(nèi)中小企業(yè)的基本信息和貿(mào)易記錄綜合評(píng)定出的信用保障額度，向全球買家提供安全賠付承諾。TA解決了最原始的“信任問(wèn)題”，促成國(guó)際貿(mào)易訂單達(dá)成。

　　與“市場(chǎng)采購(gòu)”業(yè)務(wù)相結(jié)合后快速發(fā)展

　　在“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式下，由于采用不征不退的出口退稅模式，消除了企業(yè)的騙稅可能，提高了貨物通關(guān)的效率。試點(diǎn)培育企業(yè)浙江物產(chǎn)中大供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司利用“不征不退”和通關(guān)便利的兩大優(yōu)勢(shì)，迅速開(kāi)展業(yè)務(wù)。今年1~4月，浙江物產(chǎn)中大供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司以“市場(chǎng)采購(gòu)”報(bào)關(guān)出口金額4.37億美元，占比高達(dá)95%，已經(jīng)大大超過(guò)去年全年出口額（1.52億美元）。

　　監(jiān)管政策尚不完善

　　信息保密疑慮帶來(lái)業(yè)務(wù)推廣障礙由于法律不完備，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)掌握了委托人的所有貿(mào)易信息，無(wú)法從制度上杜絕信息泄漏或者轉(zhuǎn)賣。目前很多企業(yè)在使用外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)還十分猶豫，只能在節(jié)約成本和客戶信息保密之間權(quán)衡。這也是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)無(wú)法將業(yè)務(wù)推廣到有一定規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的癥結(jié)所在。

　　對(duì)物流環(huán)節(jié)的集成有待進(jìn)一步提升當(dāng)前試點(diǎn)培育的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)多是外貿(mào)公司背景，對(duì)通關(guān)、收匯、退稅等流程十分熟悉，也都完成了信息化的整合。但對(duì)于物流業(yè)務(wù)，了解不夠，介入不深，依然采取委托外包方式，未能將物流整合進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)體系中，利用對(duì)貨源的掌握進(jìn)入到國(guó)際物流領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　監(jiān)管政策尚不完善由于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是一個(gè)新型模式，目前商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)在其發(fā)展、規(guī)范、監(jiān)管上都還在摸索，未形成完善的管理制度。在調(diào)研中，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)普遍反映：商務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)力度還不夠，扶持政策不明確；現(xiàn)有出口退稅政策限制了委托人的范圍，將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)獨(dú)立當(dāng)成處罰的責(zé)任主體；現(xiàn)有海關(guān)分類管理辦法中未考慮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)屬性，未給予特殊容錯(cuò)率對(duì)待等。

　　加大支持力度

　　在監(jiān)管上積極創(chuàng)新建議商務(wù)、國(guó)稅、海關(guān)等部門(mén)聯(lián)合制定監(jiān)管政策，在浙江確定一批試點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行先行先試。主要政策包括：放寬業(yè)務(wù)限制，允許流通企業(yè)、個(gè)體戶等成為試點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的委托人，但需采用不征不退的出口退稅方式，防止騙稅；進(jìn)行雙抬頭報(bào)關(guān)，在騙稅的處罰上采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任相分離原則，由試點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由委托人承擔(dān)刑事責(zé)任；在海關(guān)分類管理上進(jìn)行單獨(dú)歸類，采取特殊容錯(cuò)率待遇。

　　加大金融支持力度加大銀行等金融機(jī)構(gòu)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)授信的力度，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)利用好創(chuàng)業(yè)板等金融資源，提升其獲取資金的能力，拓寬其向中小微客戶企業(yè)放款的資金來(lái)源。中信保積極開(kāi)發(fā)面向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)客戶的出口信保品種，加大支持傾斜力度，降低企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立貨代物流信息平臺(tái)仿照快的打車等個(gè)人出行叫車軟件模式，建立全省范圍的外貿(mào)綜合服務(wù)物流信息平臺(tái)，建立全省外貿(mào)物流呼叫系統(tǒng)，將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的貨運(yùn)需求統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)貨代等物流主體的通過(guò)信息平臺(tái)接單，為物流行業(yè)進(jìn)一步整合提升提供充分的需求信息，有效降低物流運(yùn)輸空載率，提升物流效率，降低運(yùn)輸成本。