讓天津盛行置業(yè)有限公司老板萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，他們絞盡腦汁編造的假象，竟然被一張地圖識(shí)破。在事實(shí)面前，這家房地產(chǎn)公司承認(rèn)了自己隱瞞土地存量，少繳城鎮(zhèn)土地使用稅的不良行為。

　　什么樣的地圖能有這么“神”？“地圖經(jīng)緯相交把天津分成22個(gè)網(wǎng)格，藍(lán)色部分就是潛在的稅源?！痹谔旖蚴械囟惥?，高秋豐副局長(zhǎng)向記者演示了《土地稅源管理地理信息系統(tǒng)》?！皯?yīng)稅土地、免稅土地、漏征漏管地塊在地圖上以不同顏色顯示，解決了以往底數(shù)不清、稅源不明問(wèn)題，天津率先在省級(jí)全境實(shí)現(xiàn)土地稅源可視化、無(wú)縫化、信息化管理。”

　　“以地控稅”催生稅源管理系統(tǒng)

　　天津是全國(guó)首批“以地控稅”省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。2013年，天津地稅研發(fā)出《土地稅源管理地理信息系統(tǒng)》，目前已在全市推廣應(yīng)用。據(jù)高秋豐介紹，由于土地開(kāi)發(fā)涉及程序繁雜，核查應(yīng)稅土地面積工作量巨大，稅務(wù)管理人員有限，很難將每一宗土地的使用情況逐一核實(shí)，客觀上使不少企業(yè)存在僥幸心理，想少申報(bào)實(shí)際用地面積，使稅種項(xiàng)目登記用地?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際用地面積不一致。

　　近兩年，天津市地稅局主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)土住建部門(mén)，合力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，獲得了全市所有宗地地籍信息及GIS使用權(quán)限，并從中準(zhǔn)確識(shí)別出應(yīng)稅土地，開(kāi)發(fā)出城鎮(zhèn)土地使用稅地理信息管理系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)以電子地籍圖為載體，將國(guó)土部門(mén)提供的地籍信息，以宗地為單位全部顯示在電子地圖上，同時(shí)，附加了土地等級(jí)、計(jì)稅面積、應(yīng)納稅額等稅源信息，形成全覆蓋式的稅源管理信息系統(tǒng)。稅源管理部門(mén)先按照電子地籍圖上顯示的土地用途和征免稅政策規(guī)定，對(duì)每宗土地進(jìn)行應(yīng)稅或免稅的界定，再與地稅部門(mén)稅源信息進(jìn)行比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)位置或面積不匹配的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警。對(duì)于預(yù)警信息顯示出的疑點(diǎn)，由稅源管理部門(mén)進(jìn)行匯總整理，交由稅收管理員實(shí)地核查，進(jìn)而為“以地控稅”裝上“千里眼”。

　　“GIS地圖”讓?xiě)?yīng)稅土地一目了然

　　在天津市地稅局信息中心會(huì)議室，財(cái)行稅處正在召開(kāi)6月份土地稅源分析會(huì)。操作人員打開(kāi)計(jì)算機(jī)《土地稅源管理數(shù)字系統(tǒng)》，投影儀顯示出一幅三維影像地圖。這幅電子地圖除了有一般地圖顯示的城市、道路、橋梁、建筑、山巒、河流、湖泊、鐵道和行政區(qū)劃的一些標(biāo)志外，還可以顯示出標(biāo)的物的位置、面積、高度、長(zhǎng)度，以及建筑時(shí)間、技術(shù)參數(shù)、人口密度、轄區(qū)單位、土地稅收等數(shù)據(jù)信息。

　　工作人員鼠標(biāo)一點(diǎn)，立刻在電子全屏中顯示出用不同顏色代表不同土地等級(jí)的宗地信息，系統(tǒng)極強(qiáng)的可視性加深了與會(huì)人員對(duì)地塊的“感性認(rèn)識(shí)”。借助“GIS地圖”，與會(huì)人員進(jìn)一步對(duì)河北區(qū)、紅橋區(qū)、西青區(qū)以及濱海新區(qū)等區(qū)域存在涉稅爭(zhēng)議的42宗地塊進(jìn)行了細(xì)致分析。通過(guò)在電子全屏上對(duì)這些地塊的競(jìng)買(mǎi)單位、法人資料、地理位置、土地等級(jí)、占地面積、應(yīng)稅信息等15項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)篩查，最后決定，對(duì)10塊重點(diǎn)用地進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)充應(yīng)稅數(shù)據(jù)和影響資料，對(duì)8宗地塊開(kāi)展稅收收繳。依靠GIS強(qiáng)大的功能優(yōu)勢(shì)，后續(xù)稅務(wù)處理更有針對(duì)性了，也為未來(lái)開(kāi)展重點(diǎn)稽查提供了方向。

　　截至今年一季度，天津地稅累計(jì)發(fā)現(xiàn)漏征漏管企業(yè)1306戶，增加應(yīng)稅土地1147.1萬(wàn)平方米，查補(bǔ)房地兩稅8453萬(wàn)元。

　　“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”確保稅款應(yīng)收盡收

　　前不久，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的高老板接到短信提醒，敦促他的公司補(bǔ)繳城鎮(zhèn)土地使用稅。他很納悶：這塊土地已兩年未開(kāi)發(fā)，地稅局怎么知道這塊欠稅土地？當(dāng)高老板了解到，他是地稅局用“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”篩選出的漏稅戶后，不僅補(bǔ)繳了所欠稅款，還主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)繳了另外一塊未納稅土地所欠稅款。

　　市地稅局有關(guān)人士說(shuō)，天津?qū)⒍愒垂芾?、任?wù)流轉(zhuǎn)、疑點(diǎn)核查、稅款征繳深度融合，做成了以地控稅、征管服務(wù)、稅管員平臺(tái)“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)。針對(duì)宗地信息和稅源信息比對(duì)出的問(wèn)題，采用精確匹配和模糊查詢相結(jié)合方式，提高了土地關(guān)聯(lián)成功率。同時(shí)，在系統(tǒng)中第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地測(cè)量產(chǎn)生的土地位置、范圍、面積等數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)單獨(dú)保存，建立“地稅產(chǎn)權(quán)”圖層，將圖層與底圖疊加使用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅土地電子化全覆蓋，確保了土地稅源精準(zhǔn)清晰，稅款應(yīng)收盡收。