古巴、美國(guó)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日正式恢復(fù)外交關(guān)系。在哈瓦那，美國(guó)駐古巴大使館“低調(diào)”重開，沒有慶?；顒?dòng)，只有一個(gè)官方的簡(jiǎn)短聲明；在華盛頓，古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯率古巴各界代表，出席古巴駐美國(guó)大使館的開館儀式，并親手升起一面自1961年保存至今的古巴國(guó)旗。

　　1961年1月3日，美國(guó)與古巴斷交，這面國(guó)旗從當(dāng)時(shí)古巴駐美大使館旗桿上卸下，隨即被帶回哈瓦那保管。54年之后的今天，這面藍(lán)白相間、有紅底白色五角星的古巴國(guó)旗，又重新飄揚(yáng)在華盛頓上空，標(biāo)志著半個(gè)多世紀(jì)的“宿敵”終于結(jié)束對(duì)峙狀態(tài)。

　　古巴政府選取這面極有象征意義的旗幟，是對(duì)過去這半個(gè)多世紀(jì)中美國(guó)對(duì)古巴封鎖、顛覆、敵對(duì)歷史的銘記，也是對(duì)古美關(guān)系當(dāng)下和未來的一種警示：破冰容易融冰難。美國(guó)顛覆古巴政權(quán)的企圖沒有改變，美在古巴關(guān)心的取消經(jīng)濟(jì)制裁、歸還關(guān)塔那摩灣等核心問題上也沒有讓步。古美兩國(guó)關(guān)系正常化之路將復(fù)雜而漫長(zhǎng)。

　　美國(guó)修正“歷史性錯(cuò)誤”

　　與美國(guó)相距僅90海里的島國(guó)古巴，曾長(zhǎng)期為美國(guó)勢(shì)力范圍。1959年，菲德爾·卡斯特羅和勞爾·卡斯特羅在西半球建起第一個(gè)社會(huì)主義政權(quán)。1961年1月3日，美國(guó)宣布同古巴斷交；次年10月正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，試圖拖垮古巴政府。

　　據(jù)華盛頓已解密的一份1961年的文件，美國(guó)采取這些措施的目的是在古巴民眾中制造“饑餓、絕望情緒和痛苦”，從而造成古巴國(guó)內(nèi)局勢(shì)的不穩(wěn)定，達(dá)到摧毀古巴革命的目標(biāo)。

　　古巴外長(zhǎng)2014年10月公布的數(shù)據(jù)稱，美國(guó)封鎖禁運(yùn)給古巴造成的損失高達(dá)1.1萬億美元。

　　五十多年過去了，古巴政府不僅沒有如美國(guó)所愿被“拖垮”，還成了拉美左翼的反美橋頭堡。而美國(guó)卻因?yàn)轭B固制裁古巴，在拉美陷入孤立，遭到包括美國(guó)眾多西方盟國(guó)的世界大多數(shù)國(guó)家抵制。聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)23次通過決議，譴責(zé)美國(guó)制裁古巴政策。

　　本月初，兩國(guó)決定于7月20日恢復(fù)外交關(guān)系時(shí)，美國(guó)政府承認(rèn)，其對(duì)古巴數(shù)十年的孤立政策如今證明是錯(cuò)誤的。

　　“這一政策不僅沒有實(shí)現(xiàn)我們推動(dòng)古巴民主開放的目標(biāo)，反而使我們自己在美洲和國(guó)際上陷入孤立，使我們無法采取有效手段推動(dòng)古巴產(chǎn)生積極變化?？ㄋ固亓_的共產(chǎn)主義政權(quán)仍然和54年前一樣統(tǒng)治著古巴。我們不能再一邊延續(xù)這樣的政策，一邊還幻想著有不同的結(jié)果。”白宮網(wǎng)站如此評(píng)說。

　　如今，美方?jīng)Q心“糾正以往錯(cuò)誤的對(duì)古政策”，聲稱要“解除歷史的束縛”。美古啟動(dòng)關(guān)系正常化進(jìn)程得到國(guó)際社會(huì)的普遍支持。多數(shù)支持古巴的拉美左翼國(guó)家都對(duì)古美復(fù)交表示歡迎，并認(rèn)為這是“古巴偉大革命的勝利”，墨西哥拉丁美洲社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授馬里奧·托里科在接受新華社記者采訪時(shí)表示。

　　關(guān)系正?；昂诵摹眴栴}懸而難決

　　托里科認(rèn)為，古美兩國(guó)重開大使館是兩國(guó)外交關(guān)系正常化的重要一步，在接下來的時(shí)間里，兩國(guó)將會(huì)有更頻繁的經(jīng)貿(mào)往來和民間交流，但兩國(guó)仍然會(huì)面臨復(fù)雜而激烈的政治談判。

　　7月15日，雙方互開使館五天前，古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅再次強(qiáng)調(diào)恢復(fù)外交關(guān)系的“有限”意義，指出這只是關(guān)系正常化之路上的第一階段。

　　勞爾指出，在兩國(guó)關(guān)系全面正常化之前，美國(guó)還必須解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融制裁，歸還非法占據(jù)的關(guān)塔那摩海軍基地，停止非法電臺(tái)及電視臺(tái)對(duì)古宣傳，停止一切對(duì)古巴的顛覆行為，并對(duì)半個(gè)多世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)封鎖對(duì)古巴人民造成的損失進(jìn)行賠償。

　　勞爾對(duì)古美關(guān)系當(dāng)下階段和未來前景的判斷之謹(jǐn)慎顯而易見，因?yàn)樵谶@幾個(gè)古巴早就提出的核心問題中，美國(guó)幾乎沒有做出讓步。而且在美國(guó)的政治環(huán)境下，奧巴馬的政策能否延續(xù)很大程度上也取決于下一屆政府。

　　托里科告訴《瞭望》新聞周刊記者，“禁運(yùn)是古巴面臨的根本問題，但這個(gè)問題并不是奧巴馬能夠解決的。目前美國(guó)國(guó)會(huì)由共和黨占多數(shù)席位，現(xiàn)在將解除禁運(yùn)的話題擺上國(guó)會(huì)顯然得不到通過。解除禁運(yùn)，在很大程度上還取決于下一位白宮主人的態(tài)度。因此從目前來看，古巴方面呼吁的全面解除封鎖，依舊困難重重?！?

　　懸而未決的問題還有古巴要求美國(guó)歸還關(guān)塔那摩海軍基地。古巴國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授加西亞·伊圖爾韋認(rèn)為，“這個(gè)基地的建立不符合古巴人民的意愿，而且基地里還私設(shè)監(jiān)獄。美國(guó)與古巴1903年簽訂的協(xié)議規(guī)定，美國(guó)租借關(guān)塔那摩灣只能用于建立煤炭倉(cāng)庫(kù)或海軍基地，私設(shè)監(jiān)獄顯然與協(xié)議內(nèi)容不符?！?

　　繼白宮、國(guó)防部之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里7月20日在與古巴外長(zhǎng)聯(lián)合舉行的記者招待會(huì)上再次聲明，美國(guó)不考慮改變關(guān)塔那摩海軍基地的現(xiàn)狀，而且也“不在討論范圍之內(nèi)”。

　　至于古巴提出的停止非法電臺(tái)及電視臺(tái)對(duì)古宣傳，停止一切對(duì)古巴的顛覆行為，對(duì)古巴人民遭受的損失作出補(bǔ)償?shù)?，美?guó)出于意識(shí)形態(tài)等考量，同樣不會(huì)讓步。上世紀(jì)90年代設(shè)在美國(guó)邁阿密的馬蒂電臺(tái)和電視臺(tái)至今仍忙于進(jìn)行反古宣傳。

　　美國(guó)方面甚至還提出古巴應(yīng)該對(duì)1959年沒收的美國(guó)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償，據(jù)法新社報(bào)道，如今大約5911件這類法律訴訟已在美國(guó)展開，索賠金額在70億至80億美元之間。

　　古巴則一再?gòu)?qiáng)調(diào)，兩國(guó)關(guān)系正?；且粋€(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程。伊圖爾韋教授認(rèn)為，目前阻礙兩國(guó)關(guān)系正?；膸缀跛袉栴}都應(yīng)該由美國(guó)來解決，“古巴既沒有對(duì)美國(guó)施行經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖，也沒有在（美國(guó)）邁阿密設(shè)立軍事基地，更沒有組建任何反美電臺(tái)和電視臺(tái)”。

　　“不信任美國(guó)”根深蒂固

　　早在古美復(fù)交第一輪會(huì)談剛剛結(jié)束之時(shí)，古巴前領(lǐng)導(dǎo)人、88歲的菲德爾·卡斯特羅就于1月26日發(fā)布聲明稱，他不信任美國(guó)。

　　1961年美國(guó)支持流亡者入侵古巴的豬灣事件和1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，使古美這兩個(gè)鄰居之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不信任感。而半個(gè)多世紀(jì)的敵對(duì)使這種不信任越發(fā)根深蒂固，成為橫亙?cè)诿绹?guó)和古巴之間難以撼動(dòng)的“隔離墻”。

　　古巴資深古美關(guān)系研究專家尼卡諾爾·萊昂·科塔沃表示，“美國(guó)對(duì)古巴的戰(zhàn)略企圖不會(huì)改變，它從18世紀(jì)末就對(duì)這個(gè)加勒比島國(guó)抱有野心?！?

　　他對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說，“應(yīng)該承認(rèn)，兩國(guó)關(guān)系有所突破，應(yīng)該為這個(gè)突破來鼓掌，尤其是外交方面。我和多數(shù)古巴人一樣，對(duì)此持現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。雖然自去年12月17日兩國(guó)開始接近，但美國(guó)對(duì)古巴的企圖基本沒有改變。美國(guó)可以改變一些做法或者戰(zhàn)術(shù)，但不會(huì)改變其根本意圖，美國(guó)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)也不會(huì)改變?！?

　　這一政策目標(biāo)延續(xù)在奧巴馬的講話中也屢次體現(xiàn)。7月1日，奧巴馬宣布將恢復(fù)與古巴外交關(guān)系時(shí)指出，美國(guó)繼續(xù)希望古巴成為一個(gè)“民主國(guó)家”，希望古共尊重“人權(quán)”，“沒有人認(rèn)為古巴能在一夜之間改變，但是我認(rèn)為美國(guó)通過設(shè)立使館和參與貿(mào)易，是擴(kuò)大我們的利益并支持民主與人權(quán)的更好方式?！?

　　針對(duì)這一點(diǎn)，古巴外長(zhǎng)羅德里格斯在華盛頓主持古巴駐美國(guó)大使館開幕儀式上明確指出，美國(guó)試圖控制古巴的意圖仍舊是一種威脅，但是堅(jiān)持這一過時(shí)而且不正當(dāng)?shù)哪繕?biāo)不會(huì)給美國(guó)和美國(guó)人民帶來利益。古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，古美合作“應(yīng)在國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章框架下進(jìn)行”，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴內(nèi)政的干涉。

　　古巴官方通訊社近期發(fā)表題為《論古巴與美國(guó)的關(guān)系：蜜糖還是毒藥？》的社論，從題目上就可以看出，古巴官方對(duì)美國(guó)伸出的橄欖枝抱有警惕。

　　文章對(duì)美國(guó)試圖借經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往之名、行改變古巴“顏色”之實(shí)的做法一一點(diǎn)名，指出美國(guó)若想促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來，應(yīng)當(dāng)歡迎古巴國(guó)有企業(yè)來美交流投資，而不是僅允許古巴個(gè)體戶做生意，拒古巴國(guó)有企業(yè)于國(guó)門外；美國(guó)若想盡友邦的職責(zé)，建第二領(lǐng)事館的目的應(yīng)是為古巴民眾提供更好的服務(wù)，而不是仗著外交人員的職責(zé)干涉島上內(nèi)政；美國(guó)若想使古巴移民更好地享受美國(guó)自由平等的權(quán)益，須促進(jìn)移民“合法有序”入籍進(jìn)程，而不是保留針對(duì)古巴的法案，事實(shí)上鼓勵(lì)了非法、危險(xiǎn)的移民方式。美國(guó)若想維護(hù)古巴群島的和平，務(wù)必敞開美國(guó)駐古巴使館的大門以便為古巴人民提供高質(zhì)量服務(wù)，而非對(duì)美國(guó)公務(wù)員在哈瓦那唆使、組織甚至雇用古巴民眾以惡意培養(yǎng)政治異端分子的行為視而不見，等等。

　　社論旗幟鮮明地指出，總而言之一句話，華盛頓對(duì)顛覆古巴政權(quán)的企圖一日不消，兩國(guó)關(guān)系全面正?；鸵蝗詹粫?huì)達(dá)成。文/《瞭望》新聞周刊駐哈瓦那記者 王進(jìn)業(yè) 毛鵬飛 劉彬