經(jīng)濟日報北京7月27日訊（記者 黃鑫）7月24日，工信部正式啟動的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015-2017年）》提出，到2017年建設(shè)50個能夠支撐京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展格局的重點示范項目，實現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，總產(chǎn)值達到2200億元，年減少二氧化碳排放400萬噸，減少細顆粒物排放2000噸。

　　“京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢物，也是再生資源高度集中的區(qū)域?！惫ば挪扛辈块L毛偉明表示，實施這一計劃，能將這些“放錯了地方的資源”有效協(xié)同利用，有利于促進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并形成引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。

　　綜合利用價值驚人

　　京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等）集聚了眾多礦山、鋼鐵、水泥、玻璃等企業(yè)，是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物達23.7億噸，廢鋼鐵、廢塑料等主要再生資源產(chǎn)生量為4410萬噸。“這是資源的浪費，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，也為京津冀地區(qū)培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)提供了重要基礎(chǔ)。”毛偉明指出。

　　資源綜合利用能帶來巨大的經(jīng)濟價值。據(jù)介紹，“十二五”以來，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年產(chǎn)值超過千億元。建設(shè)了承德等一批大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，在天津、河北、山東等地形成了廢金屬、廢塑料、廢電子電器等回收利用集聚區(qū)，培育了北京金隅等一批綜合利用龍頭企業(yè)。

　　“資源綜合利用是推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的有效手段，能為社會發(fā)展提供資源保障，也是解決工業(yè)固體廢物不當處置、堆存所帶來的環(huán)境污染的治本之策?！惫ば挪抗?jié)能與綜合利用司司長高云虎說。

　　探索產(chǎn)業(yè)集群效應

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副司長畢俊生表示，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)還比較分散，綜合利用企業(yè)與上游企業(yè)主營業(yè)務關(guān)聯(lián)度低，尚未形成高效有機的產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應還不明顯。

　　“因此，我們希望通過實施行動計劃，發(fā)揮地區(qū)間優(yōu)勢和潛力，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對接，建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展體系，探索資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，從而引導和帶動全國工業(yè)資源綜合利用?！泵珎ッ髡f。

　　事實上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國工業(yè)化過程中長期未能得到很好解決的問題。此前，工信部在全國選擇了12個工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存多、綜合利用有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，在區(qū)域上開展了工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點工作，已經(jīng)對資源綜合利用區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式進行了初步探索。

　　高云虎表示，京津冀及周邊地區(qū)在資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈中處于不同的環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等方面差距懸殊，存在著很大的互補性。區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式將有利于推進京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動技術(shù)裝備創(chuàng)新

　　“京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，從事固體廢物綜合利用的企業(yè)多以中小型為主，產(chǎn)品附加值低，無法獲得明顯的規(guī)模效益，缺乏市場競爭力。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸，缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術(shù)和裝備，亟待突破。”畢俊生指出。

　　技術(shù)創(chuàng)新是推進行動計劃的重要支撐。毛偉明強調(diào)，尤其是協(xié)同創(chuàng)新，要緊緊圍繞京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效整合創(chuàng)新資源，形成定位明晰、分工合理、優(yōu)勢互補、互利共贏、高效運行的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　比如，推動成立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強聯(lián)盟在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新人才培育、先進適用技術(shù)推廣應用方面平臺作用，推進政、產(chǎn)、學、研、用在京津冀及周邊地區(qū)進一步有機融合。