吉林延邊朝鮮族自治州是個勞務輸出大州，勞動力資源豐富。上世紀80年代以來，延邊人遠赴韓國、日本和沿海開放地區(qū)務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。經(jīng)過多年的打拼，這些外出務工人員積累了一定的資金，掌握了大量的市場資源。

　　延邊州委、州政府認識到，這些外出務工人員正在成為延邊實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一支潛在的重要力量。如何有效利用這一寶貴資源，讓延邊人實現(xiàn)致富奔小康的夢想？延邊人把目光鎖定在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回引工程”上。

　　家鄉(xiāng)是創(chuàng)業(yè)最好舞臺

　　在延邊，昔日曾在外打拼的勞務大軍紛紛攜帶著資金或技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一“鳳還巢”現(xiàn)象，不僅帶動了延邊經(jīng)濟社會的發(fā)展，還滿足了州里部分留守人員的就業(yè)愿望，有力促進了全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

　　6月19日，兩輛載有45噸俄羅斯啤酒、飲料、食品等貨物的貨車從琿春口岸入境，這是今年以來該口岸進口的最大一批俄羅斯食品。這批貨物的主人是琿春市金角貿(mào)易有限公司負責人張東玲。

　　38歲的張東玲，外表看起來雖然嬌小文弱，做起事情來就成了“女漢子”。據(jù)她介紹，當初選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要是看重了琿春優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和前所未有的發(fā)展機遇?，q春境內(nèi)擁有琿春口岸、鐵路口岸、圈河口岸和沙坨子口岸4個國家級鐵路和公路口岸，其中中俄琿春口岸是吉林省唯一的對俄公路口岸?！艾q春作為長吉圖開發(fā)開放的橋頭堡，同時也承擔著落實融入‘一帶一路’的重要歷史使命。”延邊州開發(fā)辦副主任楊軍臣說。

　　憑著自己獨到的眼光和良好的信譽，如今張東玲的金角貿(mào)易有限公司進口的俄羅斯食品受到了許多客戶的青睞，產(chǎn)品銷售到東北三省、北京等地，不僅許多老客戶訂貨量不斷增加，還成為眾多微商的供貨商。

　　“家鄉(xiāng)才是我們創(chuàng)業(yè)的最好舞臺?！边@是延邊一些外出務工人員返鄉(xiāng)后的共同感受。

　　琿春興陽水產(chǎn)有限公司總經(jīng)理趙魁政，當初把企業(yè)從煙臺搬到琿春時，一直心存顧慮。家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不像政府承諾的那么好怎么辦？很快，趙魁政的顧慮打消了。“琿春市拿出前所未有的力度支持創(chuàng)業(yè)，我趕上了創(chuàng)業(yè)最好的時候?！壁w魁政說，除了俄朝海域水產(chǎn)品質(zhì)量上乘、運距短的優(yōu)勢外，琿春出口加工區(qū)還具有保稅區(qū)功能。他給記者算了一筆賬：“比如拿1000萬元去進口水產(chǎn)品，出口加工區(qū)內(nèi)如沒有保稅功能的話，可能到手的海產(chǎn)品只有600萬元，但是有了保稅功能我們花多少錢就能進到多少錢的水產(chǎn)品，這給我們省下了大筆的運作資金去發(fā)展企業(yè)?！?/p>

　　破除“痛點”筑巢引鳳

　　有專家表示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們不僅帶回了技術(shù)和市場信息，還起到了示范、推廣作用。但創(chuàng)業(yè)過程中也面臨不少問題。首先，資金投入不足，缺乏金融支持；其次，創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理經(jīng)驗匱乏；另外，信息技術(shù)缺乏，投資盲目性大。

　　針對這些問題，吉林黨委常委、延邊州委書記張安順開出藥方：針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出臺一系列扶持優(yōu)惠政策，諸如明確了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款、工商稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓、財政金融扶持等方面的政策，讓掌握了技術(shù)、積累了資金的返鄉(xiāng)務工人員在家鄉(xiāng)留得下、干得好、創(chuàng)得開、掙得多。

　　圖們市涼水鎮(zhèn)河西村的年輕人高原，便是這些政策的受益者。和許多懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者一樣，創(chuàng)業(yè)初期高原面對的第一個創(chuàng)業(yè)難題就是資金不足?！皼]有資金就無法形成規(guī)模種植，更無法吸引客商。”高原說。了解到他的難處后，村黨支部為他介紹了圖們市扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，幫助他先后申請到“興邊富民”和“片區(qū)攻堅”資金53萬元，建成有機果蔬大棚12個、溫室1個，如今年收入已達十幾萬元。

　　高原的創(chuàng)業(yè)成功是延邊州扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的一個縮影。延邊科創(chuàng)超聲波設(shè)備技術(shù)開發(fā)有限公司創(chuàng)始人王洪軍告訴記者，他的企業(yè)能有今天的規(guī)模，全靠延吉市政府“保姆式”的服務。當初剛從日本回國創(chuàng)業(yè)時，除了對家鄉(xiāng)的一腔熱情外，他對國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)政策知之甚少?！盁o論是優(yōu)惠扶持政策還是對企業(yè)運營方面的指導、產(chǎn)品認證等，我都得到了相關(guān)部門的幫助，實在跑不明白的業(yè)務，工作人員還會親自帶我去省里辦理?！蓖鹾檐娬f。

　　記者注意到，各縣市也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們制定了相應的服務措施，比如延吉市在政務中心開設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條龍“綠色通道”；和龍市根據(jù)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)意向，組織相關(guān)部門專家“送學上門”；汪清縣邀請?zhí)詫毦W(wǎng)講師開展電子商務培訓等。

　　“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”把根留住

　　“要實現(xiàn)全面建成小康社會，人才是最關(guān)鍵的，如果人都走了，一切都是空談?！毖舆呏莞泵貢L趙敬國說，近年來，延邊著力整合資源，積極搭建服務平臺，從“建立聯(lián)系指導服務機構(gòu)”到“分類建立創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫”，再到“完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺”，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　“建立‘161’政策服務體系”是延邊州完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺的一個重要設(shè)計體現(xiàn)。延邊州人才辦主任裴海濤說，所謂“161”，其實是建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才庫、項目庫、專家?guī)?、金融服務平臺、商務聯(lián)絡(luò)平臺、政策服務平臺和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，形成州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)系服務工作體系，為外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、登記備案等服務。

　　采訪中記者了解到，很多延邊人選擇外出務工，是因為家鄉(xiāng)的生活條件比較艱苦，并且缺乏經(jīng)濟來源。近年來，延邊州搶抓長吉圖開發(fā)開放、振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)等重大國家政策機遇，使一些貧困地區(qū)的居住環(huán)境和生活條件得到改善，也留住了準備外出的人們。

　　“這幾年明顯感到，延邊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)成了趨勢和潮流?！迸岷嬖V記者，外出打工月薪七八千元，在家門口上班月薪也有四五千元，扣除開支，實際上收入差不多。而在家能照顧老人小孩，很大程度上緩解了空巢老人、留守兒童所引發(fā)的社會矛盾。

　　“針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予的優(yōu)惠政策和貼心服務，讓不少外出務工人員紛紛選擇回到家鄉(xiāng)，積極投入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中?！睆埌岔樥f。