據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，打車軟件自誕生之初，命運(yùn)就充滿了坎坷。有關(guān)打車軟件是否合理的爭(zhēng)議從未停止過，專車的合法性問題更是幾度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管各地不斷曝出專車被查的消息，但監(jiān)管層多次釋放出的積極信號(hào)，似乎也讓公眾感覺到專車合法化的可能。不過，專車的發(fā)展之路依舊不平坦。

　　近日，北京、上海兩地再度收緊專車政策的消息，引發(fā)公眾關(guān)注。幾天前，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合公安等部門，在全市機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等重要的交通樞紐開展行動(dòng)，嚴(yán)禁任何車輛使用打車軟件私自載客，整治對(duì)象包括專車、出租車等。本月23號(hào)，北京市交通委等8個(gè)部門約談“滴滴快的”等平臺(tái)負(fù)責(zé)人，再次指出其涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營等問題。對(duì)于政策困境和質(zhì)疑，打車軟件運(yùn)營商又是如何看待的呢？

　　在23號(hào)的約談中，北京市交通委等部門再次指出，“滴滴快的”等打車軟件平臺(tái)，組織私家車、租賃車從事客運(yùn)服務(wù)的行為，涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營和逃漏稅等問題。“滴滴快的”等負(fù)責(zé)人表示，將按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行自查整改，開展合法業(yè)務(wù)，接受政府部門的日常監(jiān)管。對(duì)于此次被約談，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這只是和政府部門進(jìn)行溝通的方式，無需過分擔(dān)憂：

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：其實(shí)約談本身并不是個(gè)壞事，只是企業(yè)和政府溝通的方式。哪個(gè)中國的互聯(lián)網(wǎng)公司不需要經(jīng)常和政府進(jìn)行溝通啊？只不過大家覺得專車這個(gè)東西比較熱，所以大家跟的比較緊。

　　據(jù)了解，這已經(jīng)不是打車軟件運(yùn)營商第一次被約談。早在6月初，北京市交通委就曾約談“滴滴快的”相關(guān)負(fù)責(zé)人，指出利用私家車以及租賃車輛從事專車服務(wù)屬于非法運(yùn)營，并要求其整改，但這一舉措并沒有取得較好效果。對(duì)此，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這主要是專車的管理規(guī)范還沒有完全明確。

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：配合政府肯定是有的。只不過說是專車的管理規(guī)范還沒有出臺(tái)，國家和地方都沒有出臺(tái)，很多事情還在探討中。

　　盡管沒有專門針對(duì)專車的管理規(guī)范，但按照各地的現(xiàn)有規(guī)定，利用私家車等社會(huì)車輛從事專車服務(wù)的，均涉嫌非法營運(yùn)。國家交通運(yùn)輸部也曾多次明確，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營。

　　北京市交通委主任周正宇：我們態(tài)度都很明確，就是依法來行政。企業(yè)應(yīng)依法來經(jīng)營，我們政府來依法監(jiān)管。按照現(xiàn)有的法規(guī)，利用私家車都是違法的。

　　對(duì)此，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，私家車從事專車服務(wù)的確存在，這主要因?yàn)榕c滴滴快的合作的租賃公司審核不嚴(yán)，以后他們會(huì)加強(qiáng)對(duì)租賃公司的監(jiān)管。

　　滴滴快的：和租賃公司簽的協(xié)議里面，都會(huì)要求他們提供合規(guī)、合法的租賃車輛。但平臺(tái)比較大的時(shí)候，很難保證這些合作伙伴中會(huì)有私家車掛靠的情況。如果有投訴，或者是發(fā)現(xiàn)這種不合規(guī)的行為，我們會(huì)通過協(xié)議與租賃公司進(jìn)行溝通，甚至是處罰。

　　除了私家車從事專車服務(wù)的問題，打車軟件運(yùn)營商還存在偷稅漏稅的嫌疑。因?yàn)閷＼嚐o法像出租車一樣，可以實(shí)時(shí)地向乘客提供打車票。對(duì)于質(zhì)疑，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)：

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：我們的業(yè)務(wù)都是有正規(guī)發(fā)票的。出租車肯定是直接打票了。專車、快車可以在軟件里直接申請(qǐng)發(fā)票，都是正規(guī)的增值稅發(fā)票。明細(xì)的話一般是服務(wù)費(fèi)，可以按每個(gè)行程申請(qǐng)，也可以按照總額申請(qǐng)。如果是200以下，有一個(gè)快遞費(fèi)，200以上都是包郵的。

　　在北京市相關(guān)部門的這次約談中，有個(gè)問題在此前并未過多提及，也就是“滴滴快的”等違規(guī)發(fā)送垃圾短信和發(fā)布廣告。滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，如果用戶不想接收短信，可以回復(fù)短信進(jìn)行退訂。

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：對(duì)于什么叫垃圾短信、商業(yè)信息，這個(gè)界定比較模糊，電商也都天天都在發(fā)。我們一般來說是對(duì)安裝軟件的用戶來說，有些優(yōu)惠活動(dòng)會(huì)通過短信提醒。因?yàn)槲覀兊挠脩粢脖容^多，大概有2億多，所以不知道是不是這塊兒有什么誤會(huì)。如果不想接收的話，是可以退訂的。

　　此外，北京市交通委在約談時(shí)還表示，公交優(yōu)先是城市交通發(fā)展的 根本戰(zhàn)略，近期各種網(wǎng)絡(luò)“專車”、“快車”等上線，雖然滿足了部分市民的個(gè)性化出行需求，但導(dǎo)致道路交通擁堵情況有所加劇。對(duì)于這種結(jié)論，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要還是要用數(shù)據(jù)說話。

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：這個(gè)不是我們做出的結(jié)論，我們也不知道。這個(gè)應(yīng)該去問交管部門，你的依據(jù)、數(shù)據(jù)，都是怎么得出的這種結(jié)論。

　　在北京約談“滴滴快的”的前后，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合公安等部門也開展整治活動(dòng)，在全市機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等重要的交通樞紐，嚴(yán)禁任何車輛使用打車軟件私自載客。

　　目前，上海市對(duì)“專車”非法客運(yùn)實(shí)施“1+3+10”的處罰，也就是說，每查處一輛“專車”非法客運(yùn)，將對(duì)當(dāng)事人處以1萬元的罰款，暫扣駕駛證3至6個(gè)月，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處以10萬元的罰款。下階段還將對(duì)已立案查處的專車駕駛員的相關(guān)違法情況，同步通報(bào)其所在單位，沒有工作單位的通報(bào)其所屬街道。

　　雖然北京、上海兩地再度收緊專車政策，但這并不等于否定創(chuàng)新。實(shí)際上，上海雖然在打擊非法客運(yùn)的專車，但也是全國首個(gè)和“滴滴快的”展開合作的地方政府。雙方不僅聯(lián)合推出了出租車信息服務(wù)平臺(tái)，而且還聯(lián)合摸索約租車管理辦法。

　　今年5月，上海市交通委與市內(nèi)四大的士公司及“滴滴打車”推出出租車信息服務(wù)平臺(tái)，并成立全國首個(gè)約租車管理辦法工作組，共同制定一套持久的專車管理機(jī)制，擬在國內(nèi)率先解決專車合法化問題。滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海交通部門正在與各第三方打車軟件平臺(tái)交流，完善相關(guān)細(xì)節(jié)。

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：上海市政府總體來說對(duì)專車還是比較鼓勵(lì)的。現(xiàn)在就是說細(xì)則還是在協(xié)商，具體的出臺(tái)時(shí)間沒有辦法確認(rèn)，但細(xì)則已經(jīng)基本成型了，還沒有公布的。

　　上海市交通委主任孫建平接受媒體采訪時(shí)曾表示，專車合法化的前提，是司機(jī)、車輛、平臺(tái)均符合相關(guān)資格。他認(rèn)為，專車與的士應(yīng)該形成有序的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，但在現(xiàn)行法律下，不符合專車標(biāo)準(zhǔn)的非營運(yùn)車輛，仍然要嚴(yán)厲打擊。

　　上海市交通委黃曉勇：網(wǎng)絡(luò)在提高效率方面，是有一定作用的，但里面的車輛一定要符合現(xiàn)有的法律法規(guī)。我們針對(duì)的是沒有營運(yùn)資質(zhì)的車輛和人員，有正規(guī)營運(yùn)資質(zhì)的車輛是沒有問題的。通過這些網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)，從事非法客運(yùn)的一些行為，我們都要一一查處。

　　實(shí)際上，盡管面臨著政策困境，但滴滴快的等打車軟件也從未停下繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的腳步。就在6月初，北京市交通委首次約談滴滴快的的前一天，滴滴順風(fēng)車上線。不久前，滴滴巴士也開始運(yùn)營。滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些新的業(yè)務(wù)與專車的處境不同，都符合現(xiàn)有的政策，甚至是政策鼓勵(lì)的。比如，順風(fēng)車就是《北京市小客車合乘出行的意見》中所倡導(dǎo)的。未來滴滴還將介入到公交領(lǐng)域，同樣也會(huì)注意到政策風(fēng)險(xiǎn)的問題。

　　滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人：順風(fēng)車業(yè)務(wù)是按照意見（《北京市小客車合乘出行的意見》）來做的。目前滴滴巴士是與旅游大巴合作的，和公司的班車、旅游大巴是一個(gè)性質(zhì)，不涉及政策。未來做公交車的話，可能需要研究各地的政策。但至少目前來說，滴滴巴士這種模式是沒有任何法律風(fēng)險(xiǎn)的。

　　同樣是打車軟件，Uber在國外的境況也讓人關(guān)注。

　　原本紐約市議會(huì)計(jì)劃在當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日針對(duì)是否要限制Uber在當(dāng)?shù)氐臄U(kuò)張進(jìn)行投票，但22日，紐約市市長(zhǎng)白思豪(BilldeBlasio)突然宣布將此計(jì)劃改為：進(jìn)行4個(gè)月的調(diào)查之后再做決定。

　　不過同時(shí)警告，如果Uber違反協(xié)議，或者如果研究結(jié)果表明打車軟件會(huì)令城市的交通狀況惡化，那么政府將隨時(shí)隨地把Uber趕出紐約。對(duì)此，Uber高管聲稱“很滿意”談判的結(jié)果。

　　得知這一結(jié)果后，擁有1.8萬成員的紐約出租車工人聯(lián)盟的執(zhí)行總監(jiān)德塞表示：“這真是悲劇性的一天。一家公司砸點(diǎn)錢就能左右公共政策的制定，太荒謬了！”德塞還表示，沒有禁令的約束，司機(jī)的工作時(shí)間與得到的報(bào)酬將不成正比。他說“如果這個(gè)國家中最大的出租車市場(chǎng)的司機(jī)都得不到保護(hù)，更別提其他國家了?！?/p>