本報(bào)記者李慶國

　　如今的都市，高樓越建越多，房子越建越密，可人與人之間的關(guān)系卻越來越疏遠(yuǎn)，越來越戒備。在很多地方，城市小區(qū)居民矛盾多、難管理的問題，已經(jīng)讓不少社區(qū)干部頭疼不已，更別提那些“洗腳上樓”的農(nóng)村社區(qū)了。然而，記者最近了解到，在北京朝陽區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，卻探索出了一種居民自治的社區(qū)治理新模式。

　　這種被稱為社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社一體化”的治理模式，就是指培育專業(yè)社工隊(duì)伍與社區(qū)社會(huì)組織，以居民需求為導(dǎo)向，以專業(yè)的社會(huì)工作理念為引導(dǎo)，提高社區(qū)服務(wù)管理和居民自治能力。近日，記者走進(jìn)高碑店興隆家園社區(qū)和南磨房歡樂谷社區(qū)，探訪“三社一體化”模式給農(nóng)村社區(qū)帶來的新變化。

　　我的社區(qū)我服務(wù)

　　“大媽，您說居民跳廣場舞擾民，但是人家要是沒超過晚上9點(diǎn)，就沒有問題，要是超過了，下回您來找我?！薄斑@個(gè)合同這樣寫有問題，有些地方還得再斟酌?！薄恐艿闹苋际歉弑昱d隆家園社區(qū)“律百和”志愿調(diào)解團(tuán)開展服務(wù)的日子。在這天里，既是社區(qū)居民又是專業(yè)律師的志愿者們?yōu)榫用裾{(diào)解糾紛、解答法律疑問，讓很多憤憤而來的居民得到平復(fù)，滿意而歸。然而在幾年前，“律百和”志愿調(diào)解團(tuán)里的不少成員，卻還是在社區(qū)里被“敬而遠(yuǎn)之”的人。

　　興隆家園社區(qū)雖然屬于新建商品房社區(qū)，卻是不折不扣的農(nóng)村、城市結(jié)合地區(qū)，社區(qū)內(nèi)居民層次差別較大，且社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜多樣。然而，面對(duì)層出不窮的居民矛盾，社區(qū)的調(diào)解工作卻只有一些老年人在做。面對(duì)新型社會(huì)矛盾、年輕化的居民群體，這些調(diào)解員往往顯現(xiàn)出調(diào)解能力不足、調(diào)解方法缺少法律權(quán)威性等問題。而這時(shí)，把社區(qū)里有才能、興趣相近的居民集中起來，定期活動(dòng)，服務(wù)居民，在提供服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，推進(jìn)居民自治，引導(dǎo)廣大社區(qū)成員為社區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)的“三社一體化”模式正好發(fā)揮了作用。

　　如今，流動(dòng)人口女子讀書社、“小葵花”早教俱樂部、“心連心”企業(yè)聯(lián)盟、“金鑰匙”督導(dǎo)組……社區(qū)里的社會(huì)組織不下十余個(gè)?！拔覀兊淖龇ㄊ巧鐓^(qū)搭臺(tái)居民唱戲，讓居民在社區(qū)搭建的組織平臺(tái)上發(fā)揮特長。”李秀芬說，這樣做既以居民的特長服務(wù)了社區(qū)，又體現(xiàn)了居民的個(gè)人價(jià)值，同時(shí)還調(diào)動(dòng)了居民作為社區(qū)主人翁的意識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)了居民參與共建。

　　我的社區(qū)我做主

　　2013年，歡樂谷社區(qū)開始探索“三社一體化”模式，并且很快就迎來了考驗(yàn)。2014年9月，居民們反映自2006年入住后，小區(qū)的道路就一直沒有維修過?，F(xiàn)在各個(gè)路口以及幼兒園門口的道路破損嚴(yán)重，很容易發(fā)生事故。社區(qū)干部考察之后，接受了居民們的意見，決定維修社區(qū)道路。

　　為了把主動(dòng)權(quán)充分交給居民，社區(qū)召開了“居民議事會(huì)”，直接由居民代表參與其中，面對(duì)面征求大家對(duì)修路的需求和建議。于是，何時(shí)施工進(jìn)場、施工期間車輛如何進(jìn)出、工期進(jìn)度怎樣確定，都成了居民們可以發(fā)表意見的內(nèi)容。而這些居民代表在了解了情況后，也可以給其他居民做一些宣傳和解釋工作?！熬用褡鼍用竦墓ぷ鳎任覀兩鐓^(qū)干部做居民工作的效果好得多?！鄙鐓^(qū)工作人員趙剛說，后來有個(gè)別居民因?yàn)殚_挖道路有噪音，非要向施工單位要“擾民費(fèi)”。這在以前肯定要驚動(dòng)城管，還要社區(qū)來做工作。但這次正是因?yàn)榍捌谟小熬用褡h事會(huì)”介入?yún)⑴c，最后還是居民代表做通了“個(gè)別人”的工作，使得工程得以順利進(jìn)行。

　　“從這次修路就可以看出，只有實(shí)現(xiàn)居民自治，居民才會(huì)對(duì)社區(qū)有認(rèn)同感和歸屬感?！蹦壳埃瑲g樂谷社區(qū)里的很多活動(dòng)都是居民自己策劃的，居民有了很強(qiáng)的自治意識(shí)、民主意識(shí)?！耙酝鐓^(qū)有什么事，都只是告知、詢問居民，但現(xiàn)在已經(jīng)能夠做到和居民協(xié)商，甚至共同行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了‘我的社區(qū)我做主’?！壁w剛說。

　　建立社區(qū)自治新體系

　　2013年，北京市朝陽區(qū)為了貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的深化改革要求，同時(shí)，也切實(shí)為社區(qū)居民搭建一個(gè)相互溝通、建立互信關(guān)系的平臺(tái)，選擇了10個(gè)社區(qū)開始試點(diǎn)“三社一體化”社區(qū)治理模式建設(shè)項(xiàng)目，如今，這一模式已初見成效。但居民如何真正實(shí)現(xiàn)依法自治，仍需社區(qū)工作者們不斷探索、實(shí)踐。

　　“比如，要利用好社區(qū)的社工服務(wù)站?！薄叭缫惑w化”建設(shè)指導(dǎo)專家汪文新介紹說，在推行“三社一體化”的社區(qū)中，很多都建立了“社工服務(wù)站”。這些服務(wù)站一方面是廣大居民開展服務(wù)的基地，另一方面也是專業(yè)社工組織為社區(qū)提供更專業(yè)、更柔性、更精準(zhǔn)的社工服務(wù)的場所。

　　另外，汪文新還建議，要發(fā)揮專業(yè)社工，尤其是那些取得了專業(yè)社工資格的社區(qū)工作人員在社區(qū)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。據(jù)了解，朝陽農(nóng)村現(xiàn)有社工2060名，其中有400人取得了國家社會(huì)工作職業(yè)資格證書。