經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京7月23日訊 （記者 李萬祥）國務(wù)院法制辦公室7月23日公布國家發(fā)展改革委起草的《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（征求意見稿）》及其說明，征求社會(huì)各界意見。根據(jù)征求意見稿，企業(yè)項(xiàng)目將獲整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對接。

　　征求意見稿明確，企業(yè)投資項(xiàng)目包括各類企業(yè)在中國境內(nèi)不使用政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和中國境內(nèi)各類企業(yè)及其通過境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。

　　征求意見稿規(guī)定，建立項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)和投資項(xiàng)目協(xié)同監(jiān)管的基礎(chǔ)，項(xiàng)目統(tǒng)一代碼是在線平臺的核心。對申請辦理核準(zhǔn)、備案及相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，由在線平臺受理，即時(shí)生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項(xiàng)目代碼，有關(guān)部門應(yīng)該憑項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，投資項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對接。

　　為與簡政放權(quán)的進(jìn)度相適應(yīng)，征求意見稿規(guī)定，實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的具體范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定予以明確。同時(shí)規(guī)定，除國務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照屬地原則分級備案；各省級人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的備案管理辦法和分級備案權(quán)限。

　　目前，備案項(xiàng)目數(shù)量占投資項(xiàng)目總數(shù)的80%以上。國家發(fā)展改革委關(guān)于征求意見稿的說明指出，征求意見稿規(guī)定的項(xiàng)目備案既不同于核準(zhǔn)，也不是事后告知性備案，而是事前強(qiáng)制備案，是一種簡易許可。