今年夏糧再獲豐收，其中最低收購(gòu)價(jià)政策發(fā)揮了重要支撐作用。這一政策使小麥的收購(gòu)價(jià)格一直維持高位運(yùn)行，有效地激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性。但最低收購(gòu)價(jià)政策的弊端也在逐步顯現(xiàn)，引起了關(guān)注。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在夏糧主產(chǎn)區(qū)河北省，連續(xù)3年未啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)政策，小麥價(jià)格卻依然保持穩(wěn)定。

　　如今正是小麥集中上市階段，一些小麥主產(chǎn)區(qū)由于小麥價(jià)格下滑紛紛啟動(dòng)托市收購(gòu)政策。然而在河北，從2013年起連續(xù)3年沒(méi)有啟動(dòng)托市收購(gòu)政策，小麥?zhǔn)召?gòu)一直進(jìn)展順利，原因何在?

　　獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　受環(huán)境、氣候等影響，河北小麥質(zhì)量高，品質(zhì)穩(wěn)定。從歷史上來(lái)看，河北小麥價(jià)格一直是6個(gè)主產(chǎn)區(qū)中最高的

　　在河北省石家莊國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司，幾輛大型運(yùn)糧車(chē)正在卸糧。公司董事長(zhǎng)武利均告訴記者，他們糧庫(kù)今年計(jì)劃輪換小麥2.9萬(wàn)噸，6月12日啟動(dòng)收購(gòu)，開(kāi)秤價(jià)為每斤1.2至1.24元。今年小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度較慢，收購(gòu)初期每天收購(gòu)量只有300至500噸，現(xiàn)在每天達(dá)到800至1000噸。武利均說(shuō)，按照目前收購(gòu)情況，有信心順利完成輪換收儲(chǔ)任務(wù)。

　　目前河北省小麥大規(guī)模上市，收購(gòu)價(jià)雖然低于去年同期水平，但每斤仍然在1.2至1.22元之間徘徊，高于小麥最低收購(gòu)價(jià)0.02至0.04元。啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)政策的前提條件是，當(dāng)小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)（小麥標(biāo)準(zhǔn)品的到庫(kù)價(jià)）時(shí)，就需要啟動(dòng)托市收購(gòu)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，河北今年仍然不需要啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)。

　　河北省糧食局副局長(zhǎng)楊洲群認(rèn)為，河北連續(xù)3年沒(méi)有啟動(dòng)托市收購(gòu)，是因?yàn)楹颖睋碛衅渌←溨鳟a(chǎn)區(qū)不具備的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。首先，受環(huán)境、氣候等因素影響，河北小麥質(zhì)量有明顯優(yōu)勢(shì)，品質(zhì)穩(wěn)定。從歷史上來(lái)看，河北小麥價(jià)格一直是6個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)中最高的。其次，河北擁有鄰近北京、天津和東北等主銷(xiāo)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)小麥價(jià)格起到支撐作用。據(jù)調(diào)查，河北小麥每年僅銷(xiāo)往京津地區(qū)的就達(dá)25億斤左右，約占全省小麥產(chǎn)量的10%。

　　記者了解到，今年河北小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格高于其他地區(qū)，但是收購(gòu)進(jìn)度略慢于去年。截至7月6日，河北全省收購(gòu)商品小麥165.5萬(wàn)噸，比去年同期減少7.9萬(wàn)噸，與全國(guó)小麥?zhǔn)召?gòu)節(jié)奏較為同步。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至7月20日，河南、江蘇等9個(gè)主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)收購(gòu)新產(chǎn)小麥4248萬(wàn)噸，比上年同期減少1460萬(wàn)噸。

　　河北省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)劉志安認(rèn)為，出現(xiàn)小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度略慢的主要原因，一是今年全國(guó)小麥總體供需寬松。據(jù)預(yù)計(jì)，2014年至2015年度全國(guó)小麥供給約為2573.42億斤，需求約為2450億斤，年度節(jié)余約為123.42億斤，國(guó)內(nèi)小麥供需關(guān)系較上年度明顯寬松。在小麥總體供過(guò)于求的形勢(shì)下，河北省小麥價(jià)格上漲動(dòng)力不足。二是企業(yè)收購(gòu)需求不旺。從去年10月份以來(lái)，小麥價(jià)格保持平穩(wěn)偏弱狀態(tài)，部分貿(mào)易企業(yè)收購(gòu)積極性不高。三是農(nóng)民惜售心理較強(qiáng)，持糧待價(jià)而沽。

　　多元收購(gòu)主體平等競(jìng)購(gòu)

　　多種收購(gòu)主體參與收購(gòu)，支撐了小麥價(jià)格。各種糧食收購(gòu)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的是價(jià)格和服務(wù)

　　楊洲群告訴記者，目前河北省小麥?zhǔn)召?gòu)主體主要有國(guó)有糧食企業(yè)和非國(guó)有糧食企業(yè)，其中非國(guó)有糧食企業(yè)包括貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)等，現(xiàn)在還有一些社會(huì)資本也在參與收購(gòu)糧食，由于有多種收購(gòu)主體參與收購(gòu)，支撐了小麥價(jià)格。

　　加工能力強(qiáng)是推高河北小麥價(jià)格的另一個(gè)重要因素。目前河北省小麥加工企業(yè)達(dá)263家，年加工能力約為358.3億斤，2011年以來(lái)全省小麥總產(chǎn)量在255億斤至280億斤之間，糧源爭(zhēng)奪激烈。

　　河北省五星面業(yè)有限公司位于優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)石家莊市藁城區(qū)，日加工能力300多噸?？偨?jīng)理?xiàng)钚铝几嬖V記者，面粉加工本來(lái)利潤(rùn)就薄，去年10月份以來(lái)麩皮價(jià)格一路下跌，導(dǎo)致利潤(rùn)空間進(jìn)一步收窄。去年五星面業(yè)投資400多萬(wàn)元建設(shè)了一個(gè)1.5萬(wàn)噸的大型平方倉(cāng)，在小麥價(jià)格處于低位時(shí)可以多收購(gòu)一些小麥，降低生產(chǎn)成本。

　　劉志安認(rèn)為，小麥加工企業(yè)倉(cāng)容有限，許多企業(yè)為了降低存儲(chǔ)成本，每年新糧上市時(shí)收購(gòu)一部分小麥。當(dāng)面粉行情好、糧源緊缺時(shí)，加工企業(yè)就會(huì)提高收購(gòu)價(jià)格，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦←渻r(jià)格上漲。

　　與其他糧食主產(chǎn)省國(guó)有企業(yè)發(fā)揮收購(gòu)主渠道的作用不同，河北省的非國(guó)有糧食企業(yè)成為糧食收購(gòu)的主力軍。根據(jù)河北省糧食局的統(tǒng)計(jì)，2011年，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)量占全省糧食收購(gòu)量的比重為30%，2012年為30%，2013年為31%，2014年則下降到了24.3%。今年截至7月6日，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)糧食63.4萬(wàn)噸，占全省的38%?！半m然國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)糧食占的比重較小，但在穩(wěn)定市場(chǎng)方面仍然發(fā)揮著重要作用?！睏钪奕赫f(shuō)。

　　各種糧食收購(gòu)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的是收購(gòu)價(jià)格和服務(wù)，誰(shuí)的收購(gòu)價(jià)格高，誰(shuí)的服務(wù)好，誰(shuí)就可以買(mǎi)到更多的糧食。據(jù)了解，藁城國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)人員深入田間地頭掌握糧源，為了吸引一些規(guī)模大的糧食經(jīng)紀(jì)人前來(lái)售糧，公司給予每噸小麥10元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。一些糧食加工企業(yè)還開(kāi)展了“兩代一換”業(yè)務(wù)，就是代農(nóng)民免費(fèi)儲(chǔ)存、代農(nóng)民加工，農(nóng)民拿著相關(guān)票據(jù)可以換購(gòu)成品糧。

　　托市政策托起價(jià)格預(yù)期

　　國(guó)家連續(xù)多年實(shí)施小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，給了農(nóng)民穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，農(nóng)民仍然普遍看好后市價(jià)格

　　河北省小麥?zhǔn)召?gòu)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但有專(zhuān)家認(rèn)為，河北小麥價(jià)格還是有“政策市”特征。當(dāng)其他主產(chǎn)省全部或者部分地區(qū)啟動(dòng)了小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，敞開(kāi)收購(gòu)小麥時(shí)，無(wú)形中會(huì)對(duì)河北的小麥價(jià)格起到支撐作用。

　　實(shí)際上，國(guó)家連續(xù)多年實(shí)施小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，給了農(nóng)民穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，今年收購(gòu)價(jià)格雖然低于去年，但農(nóng)民仍然普遍看好后市價(jià)格。河北石家莊市藁城區(qū)新安鎮(zhèn)東里村鑫昊種植養(yǎng)殖合作社理事長(zhǎng)王海防以前一直從事奶牛養(yǎng)殖，2013年成立合作社，流轉(zhuǎn)了1600多畝土地種植小麥、大豆和玉米，今年小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到910斤左右?！懊磕晷录Z集中上市時(shí)糧價(jià)就會(huì)出現(xiàn)階段性下降，我想等過(guò)一段時(shí)間價(jià)格上漲時(shí)再出售小麥，應(yīng)該可以賣(mài)上好價(jià)錢(qián)?！蓖鹾７勒f(shuō)。

　　鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)高級(jí)分析師申洪源認(rèn)為，當(dāng)前小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)低于市場(chǎng)預(yù)期，與去年同期相比，小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度較慢。9月份進(jìn)入面粉消費(fèi)旺季后，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格可能會(huì)溫和上漲。像王海防這樣的種糧大戶(hù)對(duì)糧食市場(chǎng)行情非常熟悉，又擁有比較好的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，通過(guò)錯(cuò)時(shí)銷(xiāo)售，可以實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。

　　現(xiàn)在，王海防一點(diǎn)也不擔(dān)心自己的糧食賣(mài)不出去。實(shí)際上，他已經(jīng)與一家糧食加工企業(yè)達(dá)成售糧意向。他認(rèn)為，如今小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)化程度高，糧食質(zhì)量好，售價(jià)就高，就可以獲得更好的收益。他今后將根據(jù)市場(chǎng)行情變化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植更多優(yōu)質(zhì)小麥。不過(guò)，按照托市收購(gòu)政策，小麥最低收購(gòu)價(jià)不分品種，不分地域，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格，農(nóng)民常常為了追求糧食產(chǎn)量而犧牲了糧食質(zhì)量，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心曹慧認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策面臨一些約束，價(jià)格支持政策受到“天花板”的限制，必須堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革的方向。今年國(guó)家沒(méi)有提高小麥最低收購(gòu)價(jià)格，在一定程度上也說(shuō)明了國(guó)家要增加市場(chǎng)力量在價(jià)格形成過(guò)程中的作用?！翱紤]到我國(guó)小麥的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的實(shí)際情況，仍需要加強(qiáng)和完善小麥支持政策。新增補(bǔ)貼要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性?！辈芑壅f(shuō)。