中國網(wǎng)財經(jīng)7月20日訊 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、國家糧食局今日發(fā)布關(guān)于《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見的通知?！掇k法》要求，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項糧食質(zhì)量安全風(fēng)險防范措施的落實情況，及時消除糧食質(zhì)量安全事故隱患。

　　為保障糧食質(zhì)量安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家糧食局對2004年，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、原衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委等7部委聯(lián)合制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法(試行)》進行了修訂，形成了《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2015年7月30日。

　　以下為征求意見稿全文：

　　糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為保障糧食質(zhì)量安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條開展糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆和雜糧等原糧，以及政策性糧食(含政策性原糧、成品糧、油料和食用植物油)。本辦法所稱加工，是指對政策性糧食的加工。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條縣級以上糧食行政管理部門在同級人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動中糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　第四條糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事糧食經(jīng)營活動，對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。國家鼓勵采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量安全管理和檢測水平。

　　本辦法所稱糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。

　　在糧食經(jīng)營過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。

　　第五條糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及糧食質(zhì)量安全知識。

　　第六條任何組織和個人有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量安全的違法、違規(guī)行為，對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出意見和建議。

　　第二章糧食質(zhì)量安全監(jiān)測

　　第七條實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度。

　　國家糧食局會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照保障糧食質(zhì)量安全、促進糧食品質(zhì)優(yōu)化的要求，制定和實施國家糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省級糧食行政管理部門參照國家計劃，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和實施本行政區(qū)域的風(fēng)險監(jiān)測計劃。

　　糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。

　　糧食行政管理部門獲知糧食質(zhì)量安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)組織開展全面排查，及時調(diào)整糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

　　第八條地方糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況，應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府制定的處理方案及時處理。

　　第九條省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、監(jiān)測結(jié)果以及對發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報送國家糧食局備案。

　　第十條縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測信息，指導(dǎo)糧食收購，促進優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)銷銜接。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測信息的發(fā)布按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章糧食經(jīng)營質(zhì)量管理

　　第十一條從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

　　(一)具有與經(jīng)營糧食的品種、數(shù)量相適應(yīng)的收購、儲存場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持安全距離；

　　(二)具有與經(jīng)營的糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲設(shè)施條件，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求；

　　(三)運輸糧食的車(船)應(yīng)當(dāng)完好，清掃干凈并定期洗刷、消毒，非專用車(船)應(yīng)有鋪墊物和防雨濕設(shè)備，包裝材料符合有關(guān)要求；

　　(四)具有必要的糧食質(zhì)量安全項目檢驗?zāi)芰?，具體要求由省級糧食行政管理部門提出，報省級人民政府確定、公布，糧食檢驗人員應(yīng)當(dāng)取得糧油質(zhì)量檢驗員職業(yè)資格或相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　　(五)糧食經(jīng)營者使用的檢驗儀器設(shè)備屬于強制檢定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國計量法》的規(guī)定檢定合格后，方可使用。

　　第十二條禁止銷售下列糧食作為口糧和食品原料：

　　(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)霉變、色澤氣味異常的；

　　(三)直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘渣或者含有國家禁止使用的化學(xué)物質(zhì)的；

　　(四)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；

　　(五)其他法律、法規(guī)或規(guī)章以及政策明確規(guī)定不得作為口糧和食品原料的。

　　收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的，必須單收、單儲，并在收購碼單、銷售憑證中明確標(biāo)識用途。

　　第十三條糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對職工進行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。

　　第十四條實行糧食收購入庫質(zhì)量檢驗制度。糧食經(jīng)營者收購糧食，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項目進行檢驗，把好收購入庫質(zhì)量關(guān)，并應(yīng)承擔(dān)下列責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計價單位和收購價格等內(nèi)容；

　　(二)雜質(zhì)超標(biāo)、水分超過安全儲存限量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)及時整理達(dá)標(biāo)；

　　(三)不同生產(chǎn)年份的糧食不得混存；

　　(四)鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收、單存；

　　(五)糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

　　第十五條糧食經(jīng)營者儲存糧食應(yīng)當(dāng)按照《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期進行糧情檢查和品質(zhì)檢驗，確保糧食儲存安全。

　　第十六條糧食經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行儲糧藥劑使用管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格儲糧藥劑的使用和殘渣處理，詳細(xì)記錄施藥情況。施用過化學(xué)藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食，出庫時必須檢驗藥劑殘留量。儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

　　第十七條實行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。

　　(一)糧食經(jīng)營者在糧食銷售出庫時，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進行檢驗并出具檢驗報告，銷售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗報告相一致；檢驗報告隨貨同行；檢驗報告有效期為3個月，超過有效期的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗并出具檢驗報告；從事代收、代儲業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者，同樣承擔(dān)糧食入庫和出庫檢驗把關(guān)責(zé)任。

　　(二)正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食經(jīng)營者自行檢驗并出具檢驗報告；不能自行檢驗的，可委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)檢驗并出具檢驗報告。

　　(三)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定；檢驗機構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應(yīng)在15 個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

　　在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5 年，稻谷和玉米3 年，食用植物油和豆類2 年。

　　第十八條根據(jù)特定區(qū)域糧食可能受到有害物質(zhì)污染、發(fā)生霉變等情況，省級糧食行政管理部門可設(shè)定糧食收購和出庫必檢項目。

　　第十九條糧食經(jīng)營者采購糧食，應(yīng)當(dāng)索取、查驗和保存銷售方提供的檢驗報告，并對采購的糧食進行驗收檢驗。

　　驗收檢驗結(jié)果與銷售方檢驗結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可銷售方的檢驗報告。

　　采購和供應(yīng)政策性糧食，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應(yīng)。

　　第二十條批發(fā)市場競價銷售糧食，銷售方必須提供標(biāo)的糧食檢驗報告。

　　第二十一條運輸糧食嚴(yán)防發(fā)生污染、雨濕、霉變發(fā)熱等質(zhì)量事故；不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食；不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸；未經(jīng)清洗、消毒的容器，不得用于運輸和儲存成品食用植物油。

　　第二十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量安全的其他行為。

　　銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

　　銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

　　第二十三條實行糧食質(zhì)量檔案制度。糧食經(jīng)營者經(jīng)營糧食，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫時間，其他有關(guān)信息。

　　糧食質(zhì)量檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5 年。

　　第二十四條實行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫存糧食識別代碼為載體，建立從收購、儲存、運輸、加工到銷售的全程質(zhì)量追溯制度，實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量分析模型，實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)報等。

　　第二十五條實行糧食召回制度。糧食經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查；同時將召回和處理情況向縣級以上糧食行政管理部門報告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營的，縣級以上糧食行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

　　召回的糧食能夠進行無害化處理的，可進行無害化處理，并經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可銷售；符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。1

　　第四章糧食檢驗

　　第二十六條糧食檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事糧食檢驗活動。承擔(dān)政策性糧食檢驗工作任務(wù)的糧食檢驗機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得國家糧食局的授權(quán)命名。

　　糧食檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗人獨立開展糧食檢驗。檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范對糧食進行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。

　　糧食檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù)據(jù)。

　　糧食檢驗實行糧食檢驗機構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋糧食檢驗機構(gòu)公章或檢驗專用章，并有授權(quán)簽字人的簽名。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，糧食檢驗機構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。檢驗人員實行持證上崗。

　　第二十七條糧食經(jīng)營者收購驗質(zhì)檢驗以及縣級以上糧食行政管理部門依法開展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽查檢驗，可采用國家糧食局認(rèn)可的快速檢驗方法，快速檢驗結(jié)果可作為收購驗質(zhì)依據(jù)和質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽檢篩查的依據(jù)。采用快速檢驗方法進行監(jiān)測和抽查檢驗時，發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的樣品時，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行復(fù)核檢驗。

　　第二十八條國家糧食局和省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)，充分發(fā)揮檢驗機構(gòu)的作用。凡屬國家糧食局授權(quán)命名的糧食檢驗機構(gòu)，接受國家糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗監(jiān)測任務(wù)。

　　實行糧食檢驗比對考核制度。國家糧食局和省級糧食行政管理部門定期組織對糧食檢驗機構(gòu)檢驗?zāi)芰Φ谋葘己?；比對考核不合格的，?yīng)當(dāng)及時整改；對考核不合格的項目，被考核機構(gòu)在整改期間不得出具檢驗報告。

　　第二十九條縣級以上糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中需要對糧食質(zhì)量進行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托國家糧食局或省級糧食行政管理部門授權(quán)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行扦樣和檢驗，并支付相應(yīng)費用。扦取的樣品應(yīng)當(dāng)保留3 個月。

　　第三十條糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理。

　　(一)糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)復(fù)檢。如對會檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

　　(二)糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機構(gòu)間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢，如對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

　　(三)糧食經(jīng)營企業(yè)與監(jiān)督檢查部門間的爭議。糧食經(jīng)營者對檢驗結(jié)果有異議申請復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)向檢查部門說明理由，檢查部門認(rèn)為需要復(fù)檢的，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢；必要時，可另行安排檢驗機構(gòu)進行復(fù)檢。

　　(四)需要復(fù)檢或仲裁檢驗的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗。

　　如果有充分理由說明備份樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣。復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果不一致的，復(fù)檢費用由原檢驗機構(gòu)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的，復(fù)檢費用由申請方承擔(dān)。

　　第三十一條在國家糧食局的指導(dǎo)下，全面推進糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，包括配置糧食檢驗儀器設(shè)備、改善配套基礎(chǔ)設(shè)施、健全法規(guī)制度、加強標(biāo)準(zhǔn)研究、強化信息利用、實施人才戰(zhàn)略、推動檢學(xué)研結(jié)合、加強對外技術(shù)交流與合作等建設(shè)內(nèi)容。

　　第五章糧食質(zhì)量安全事故處置

　　第三十二條糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項糧食質(zhì)量安全風(fēng)險防范措施的落實情況，及時消除糧食質(zhì)量安全事故隱患。在糧食經(jīng)營活動中，發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，并及時向事故發(fā)生地縣級以上糧食行政管理部門報告。

　　第三十三條縣級以上糧食行政管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全事故，或者接到糧食質(zhì)量安全事故報告，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，采取封存、檢驗、責(zé)令召回、限定用途、停止經(jīng)營等措施，防止或者減輕社會危害。發(fā)生重大糧食質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告。

　　任何單位或者個人不得對糧食質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第三十四條調(diào)查糧食質(zhì)量安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位的工作人員失職、瀆職情況。

　　第三十五條縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練，完善應(yīng)對糧食質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)及應(yīng)急處置信息發(fā)布的相關(guān)機制和程序。加強應(yīng)急處置體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急處置能力水平。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十六條縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管原則，制定糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計劃并報上級糧食行政管理部門備案，對本行政區(qū)域收購、儲存、運輸、加工和銷售糧食的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。

　　國家糧食局組織檢查每年不少于1 次，地方糧食行政管理部門組織檢查每年不少于2 次，上級糧食行政管理部門檢查過的單位，下級糧食行政管理部門一般不再重復(fù)檢查。

　　第三十七條縣級以上糧食行政管理部門履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食質(zhì)量安全情況；

　　(二)向糧食經(jīng)營者調(diào)查、了解與經(jīng)營活動有關(guān)的情況；

　　(三)查閱、復(fù)制與糧食經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告以及其他資料、憑證；

　　(四)對糧食經(jīng)營者經(jīng)營的糧食進行扦樣檢驗。

　　糧食經(jīng)營者拒絕檢查的，相關(guān)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告。

　　第三十八條縣級以上糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和糧食經(jīng)營者簽字后歸檔。

　　第三十九條縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者糧食質(zhì)量安全信用檔案，記錄資格審核、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)糧食質(zhì)量安全信用檔案記錄，對有不良信用記錄的糧食經(jīng)營者增加檢查頻次，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。

　　第四十條縣級以上糧食行政管理部門接到糧食質(zhì)量安全咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。

　　第四十一條開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測所需的必要合理費用，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，不得向檢查和監(jiān)測對象收取。

　　第四十二條實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評估考核制度。國家糧食局指導(dǎo)全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管考評工作，并對省級糧食行政管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行年度考評，對在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰。省級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門的考評，參照前款執(zhí)行。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十三條違反本辦法第十一條、第十四條、第十七條第一款、第二十二條規(guī)定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

　　第四十四條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處售出糧食價值1 倍以上5 倍以下的罰款，并可暫停或者取消其糧食收購資格。

　　第四十五條違反本辦法第十六條、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，可以處3 萬元以下的罰款。

　　第四十六條違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，對超過正常儲存年限的糧食，出庫前未經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫糧食價值1 倍以上5 倍以下的罰款。

　　第四十七條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對糧食檢驗機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗人員進行處罰。

　　第四十八條違反本辦法規(guī)定，縣級以上糧食行政管理部門在糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理中不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

　　第八章附則

　　第四十九條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2004 年12 月30日國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法(試行)》同時廢止。