本報北京7月23日訊 記者李萬祥報道：國務(wù)院法制辦公室7月23日公布國家發(fā)展改革委起草的《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例（征求意見稿）》及其說明，征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿，企業(yè)項目將獲整個項目建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼，并與社會信用體系對接。

　　征求意見稿明確，企業(yè)投資項目包括各類企業(yè)在中國境內(nèi)不使用政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目和中國境內(nèi)各類企業(yè)及其通過境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目。

　　征求意見稿規(guī)定，建立項目統(tǒng)一代碼制度。項目統(tǒng)一代碼制度是實現(xiàn)企業(yè)投資項目并聯(lián)核準(zhǔn)和投資項目協(xié)同監(jiān)管的基礎(chǔ)，項目統(tǒng)一代碼是在線平臺的核心。對申請辦理核準(zhǔn)、備案及相關(guān)手續(xù)的項目，由在線平臺受理，即時生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼，有關(guān)部門應(yīng)該憑項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，投資項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接。

　　為與簡政放權(quán)的進度相適應(yīng)，征求意見稿規(guī)定，實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的具體范圍和項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定予以明確。同時規(guī)定，除國務(wù)院另有規(guī)定外，實行備案管理的項目應(yīng)當(dāng)按照屬地原則分級備案；各省級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)項目的備案管理辦法和分級備案權(quán)限。

　　目前，備案項目數(shù)量占投資項目總數(shù)的80%以上。國家發(fā)展改革委關(guān)于征求意見稿的說明指出，征求意見稿規(guī)定的項目備案既不同于核準(zhǔn)，也不是事后告知性備案，而是事前強制備案，是一種簡易許可。