下半年，本市將研究制定城六區(qū)人口調(diào)控的政策和制度，出臺居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶政策。此外，汽車尾氣排放、餐飲油煙等揮發(fā)性有機(jī)物的排污費(fèi)征收方案年內(nèi)出臺。 今天上午，市十四屆人大常委會召開第20次會議，市發(fā)改委主任盧彥作《關(guān)于北京市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報告》。

　　《法制晚報》記者從會上獲悉，今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬億元，增長7%。本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，效益質(zhì)量持續(xù)向好。

　　盧彥介紹，本市人口規(guī)模調(diào)控取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)增速和增量雙降。上半年全市常住人口達(dá)到2168.9萬人，增長1.6%，同比回落0.5個百分點(diǎn)，新增常住人口17.3萬人，同比減少5.5萬人。

　　不過，盧彥坦言，本市人口規(guī)模調(diào)控和布局調(diào)整面臨雙重壓力。盧彥說，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確，“到2020年全市常住人口力爭控制在2300萬人以內(nèi)，其中城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上每年降低2-3個百分點(diǎn)，爭取到2020年下降15個百分點(diǎn)左右?！鄙习肽耆腥丝谡{(diào)控工作與綱要要求相比還有差距，功能疏解對人口疏解的帶動作用還有待提升，在布局調(diào)控上還需加大力度，在拆違打非、群租房、地下空間和城鄉(xiāng)接合部治理等方面還要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。

　　在談到完成全年計(jì)劃的主要措施時，盧彥提出，將嚴(yán)格控制人口規(guī)模，把調(diào)整疏解與人口總量和布局優(yōu)化有機(jī)銜接起來，落實(shí)年度人口規(guī)模調(diào)控工作要點(diǎn)33條措施。強(qiáng)化區(qū)縣和部門雙調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，確保完成年度控制目標(biāo)。同時，研究制定城六區(qū)人口調(diào)控的政策和制度，努力早見成效。出臺居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶政策。

　　主要看點(diǎn)

　　盧彥介紹，本市的調(diào)整疏解工作有序推進(jìn)。北京建筑大學(xué)、工商大學(xué)、城市學(xué)院等市屬高效疏解方案已經(jīng)確定，城市學(xué)院5000新生將在順義新址入學(xué)，北京外事學(xué)校等4所職業(yè)學(xué)校整合遷移至昌平區(qū)的工作已經(jīng)啟動。

　　在談到下半年工作時，盧彥表示將聚焦通州，加快市行政副中心規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、城市建設(shè)四大領(lǐng)域82項(xiàng)年度重大功能提升項(xiàng)目，提高承載能力。同時，統(tǒng)籌中心城區(qū)騰退空間利用，主要用于保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加公共服務(wù)設(shè)施以及適量置換成“高精尖”產(chǎn)業(yè)。

　　京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃上報

　　目前，京津冀城際鐵路投資公司人員和資金落實(shí)到位，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)上報，京唐等4條城際鐵路前期工作加緊進(jìn)行，交通一體化步伐加快。

　　天津?yàn)I?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz000931/" target="_blank" title="中關(guān)村 000931">中關(guān)村科技園共建方案制定完成，奇虎360等11個企業(yè)及高校院所的項(xiàng)目落戶天津濱海新區(qū)。北京新機(jī)場征地拆遷工作全面啟動，將于8月底完成。

　　排污費(fèi)征收方案年內(nèi)出臺

　　目前，全市壓減燃煤300萬噸，淘汰老舊機(jī)動車17.8萬輛，新增城市綠地面積200公頃，上半年PM2.5累計(jì)濃度同比下降15.2%，二氧化硫、二氧化氮累計(jì)濃度同比分別下降41.3%和14.5%，空氣質(zhì)量一級(優(yōu))天數(shù)同比增加7天，空氣重污染天數(shù)同比減少9天。

　　下半年，本市將加快價格改革。落實(shí)新的定價目錄，穩(wěn)步推進(jìn)居民階梯氣價改革，出臺揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境治理。

　　據(jù)了解，揮發(fā)性有機(jī)物主要來自機(jī)動車尾氣排放、噴涂、石化、餐飲油煙排放等渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，成熟一批推出一批。

　　公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案出臺

　　在加大民生保障力度方面，下半年，本市將出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施方法，建成40個養(yǎng)老照料中心。推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源輻射和共享，實(shí)現(xiàn)三年新建、改擴(kuò)建200所中小學(xué)目標(biāo)，落實(shí)好第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，緩解入園難問題。

　　同時，出臺深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，采取多種措施鼓勵社會辦醫(yī)。加快推進(jìn)昌平、通州和房山區(qū)域醫(yī)療中心二期建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　其他速讀

　　新機(jī)場線前期項(xiàng)目年底開工

　　下半年本市將爭取國家盡快批復(fù)軌道交通2020年版建設(shè)規(guī)劃，力爭軌道交通新機(jī)場線等前期項(xiàng)目年底開工，加快建設(shè)S1線等工程，竣工14號線中段和昌平線二期。

　　推動駐車換乘（P+R）停車場建設(shè)，推進(jìn)自行車和步行系統(tǒng)建設(shè)。下大力氣治理停車亂、停車難，堅(jiān)決整治黑停車場、私設(shè)地樁、違規(guī)占道等行為，多措施緩解停車矛盾。

　　電子發(fā)票報銷將推動試點(diǎn)工作

　　下半年本市將支持跨境電子商務(wù)規(guī)?；l(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)口商品銷售，制定實(shí)施旅游業(yè)改革發(fā)展意見，落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策，鼓勵境外游客在京消費(fèi)，推動實(shí)施電子發(fā)票可報銷試點(diǎn)工作。研究推進(jìn)通州區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施審批服務(wù)改革試點(diǎn)。