法制晚報訊（記者 李潔 實習生 趙雪艷）下半年，本市將研究制定城六區(qū)人口調控的政策和制度，出臺居住證制度，穩(wěn)妥推進積分落戶政策。此外，汽車尾氣排放、餐飲油煙等揮發(fā)性有機物的排污費征收方案年內出臺。 今天上午，市十四屆人大常委會召開第20次會議，市發(fā)改委主任盧彥作《關于北京市2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告》。

　　《法制晚報》記者從會上獲悉，今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1.1萬億元，增長7%。本市經濟運行平穩(wěn)，效益質量持續(xù)向好。

　　盧彥介紹，本市人口規(guī)模調控取得進展，實現(xiàn)增速和增量雙降。上半年全市常住人口達到2168.9萬人，增長1.6%，同比回落0.5個百分點，新增常住人口17.3萬人，同比減少5.5萬人。

　　不過，盧彥坦言，本市人口規(guī)模調控和布局調整面臨雙重壓力。盧彥說，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確，“到2020年全市常住人口力爭控制在2300萬人以內，其中城六區(qū)常住人口在2014年基礎上每年降低2-3個百分點，爭取到2020年下降15個百分點左右?！鄙习肽耆腥丝谡{控工作與綱要要求相比還有差距，功能疏解對人口疏解的帶動作用還有待提升，在布局調控上還需加大力度，在拆違打非、群租房、地下空間和城鄉(xiāng)接合部治理等方面還要堅持不懈地推進。

　　在談到完成全年計劃的主要措施時，盧彥提出，將嚴格控制人口規(guī)模，把調整疏解與人口總量和布局優(yōu)化有機銜接起來，落實年度人口規(guī)模調控工作要點33條措施。強化區(qū)縣和部門雙調控機制，嚴格依法管理，確保完成年度控制目標。同時，研究制定城六區(qū)人口調控的政策和制度，努力早見成效。出臺居住證制度，穩(wěn)妥推進積分落戶政策。

　　主要看點

　　盧彥介紹，本市的調整疏解工作有序推進。北京建筑大學、工商大學、城市學院等市屬高效疏解方案已經確定，城市學院5000新生將在順義新址入學，北京外事學校等4所職業(yè)學校整合遷移至昌平區(qū)的工作已經啟動。

　　在談到下半年工作時，盧彥表示將聚焦通州，加快市行政副中心規(guī)劃建設，實現(xiàn)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、城市建設四大領域82項年度重大功能提升項目，提高承載能力。同時，統(tǒng)籌中心城區(qū)騰退空間利用，主要用于保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強生態(tài)環(huán)境建設、增加公共服務設施以及適量置換成“高精尖”產業(yè)。

　　●京津冀城際鐵路網規(guī)劃上報

　　目前，京津冀城際鐵路投資公司人員和資金落實到位，京津冀城際鐵路網規(guī)劃已經上報，京唐等4條城際鐵路前期工作加緊進行，交通一體化步伐加快。

　　天津濱?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz000931/" target="_blank" title="中關村 000931">中關村科技園共建方案制定完成，奇虎360等11個企業(yè)及高校院所的項目落戶天津濱海新區(qū)。北京新機場征地拆遷工作全面啟動，將于8月底完成。

　　●排污費征收方案年內出臺

　　目前，全市壓減燃煤300萬噸，淘汰老舊機動車17.8萬輛，新增城市綠地面積200公頃，上半年PM2.5累計濃度同比下降15.2%，二氧化硫、二氧化氮累計濃度同比分別下降41.3%和14.5%，空氣質量一級(優(yōu))天數(shù)同比增加7天，空氣重污染天數(shù)同比減少9天。

　　下半年，本市將加快價格改革。落實新的定價目錄，穩(wěn)步推進居民階梯氣價改革，出臺揮發(fā)性有機物排污費征收方案，促進資源節(jié)約和環(huán)境治理。

　　據(jù)了解，揮發(fā)性有機物主要來自機動車尾氣排放、噴涂、石化、餐飲油煙排放等渠道。穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，成熟一批推出一批。

　　●公立醫(yī)院改革試點方案出臺

　　在加大民生保障力度方面，下半年，本市將出臺養(yǎng)老機構公建民營實施方法，建成40個養(yǎng)老照料中心。推動優(yōu)質教育醫(yī)療資源輻射和共享，實現(xiàn)三年新建、改擴建200所中小學目標，落實好第二期學前教育三年行動計劃，緩解入園難問題。

　　同時，出臺深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案，采取多種措施鼓勵社會辦醫(yī)。加快推進昌平、通州和房山區(qū)域醫(yī)療中心二期建設，促進公共服務均等化。

　　其他速讀

　　新機場線前期項目

　　年底開工

　　下半年本市將爭取國家盡快批復軌道交通2020年版建設規(guī)劃，力爭軌道交通新機場線等前期項目年底開工，加快建設S1線等工程，竣工14號線中段和昌平線二期。

　　推動駐車換乘（P+R）停車場建設，推進自行車和步行系統(tǒng)建設。下大力氣治理停車亂、停車難，堅決整治黑停車場、私設地樁、違規(guī)占道等行為，多措施緩解停車矛盾。

　　電子發(fā)票報銷

　　將推動試點工作

　　下半年本市將支持跨境電子商務規(guī)模化發(fā)展，擴大進口商品銷售，制定實施旅游業(yè)改革發(fā)展意見，落實境外旅客購物離境退稅政策，鼓勵境外游客在京消費，推動實施電子發(fā)票可報銷試點工作。研究推進通州區(qū)市政基礎設施和教育、醫(yī)療公共服務設施審批服務改革試點。

　　本版文/記者 李潔

　　實習生 趙雪艷