最高檢發(fā)布意見服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)

　　提供支持服務(wù)預(yù)防腐敗扎扎實(shí)實(shí)

　　本報(bào)北京7月22日訊（本報(bào)記者劉子陽）最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳近日出臺(tái)了《關(guān)于做好檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作服務(wù)和保障“一帶一路”戰(zhàn)略的十條意見》，明確要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮預(yù)防職能作用，為“一帶一路”建設(shè)提供支持和服務(wù)。

　　最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供預(yù)防服務(wù)，是今年檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)預(yù)防工作之一。檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門充分發(fā)揮預(yù)防職能作用，為“一帶一路”建設(shè)提供支持和服務(wù)，是預(yù)防工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作深化發(fā)展的重要契機(jī)。

　　工程立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控雙報(bào)告

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，意見分為預(yù)防服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的必要性和重要性、工作重點(diǎn)、組織保障三個(gè)部分。

　　第一部分要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門，特別是“一帶一路”核心區(qū)和沿線省份的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的大局意識(shí)，立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供職能服務(wù)。

　　第二部分是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)的主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)和主要舉措。推動(dòng)實(shí)行并嚴(yán)格落實(shí)工程立項(xiàng)報(bào)告和腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告“雙報(bào)告”制度；預(yù)防自由貿(mào)易區(qū)、國際貿(mào)易集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的職務(wù)犯罪；為防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)防服務(wù)，確保投資安全；為保障和促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”提供預(yù)防服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律普及、警示教育，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法治建設(shè)；通過行賄“黑名單”制度，加強(qiáng)相關(guān)職能部門國家工作人員受賄犯罪的預(yù)防，切斷行賄、受賄的犯罪鏈條；預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪、規(guī)范市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)活動(dòng)、參與和促進(jìn)社會(huì)矛盾防控等。

　　第三部分主要強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施部門的聯(lián)系溝通，了解“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策、信息和預(yù)防需求。上下級(jí)、不同區(qū)域之間的檢察機(jī)關(guān)以及我國檢察機(jī)關(guān)與我國投資、承建項(xiàng)目所在國的司法機(jī)構(gòu)、預(yù)防腐敗犯罪機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的工作機(jī)制和合力。

　　預(yù)防要抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)

　　“意見在內(nèi)容、措施方面始終注意把握針對(duì)性、操作性和創(chuàng)新性3個(gè)特點(diǎn)”，最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人說。

　　具體而言，對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)、可能誘發(fā)腐敗犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、崗位、人員要針對(duì)性地開展預(yù)防；力求做到要求明確、內(nèi)容實(shí)在、任務(wù)具體、措施有效，不貪大求多，不空喊口號(hào)唱高調(diào)，具有可操作性和可行性；結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施涉及跨區(qū)域、跨境合作和長(zhǎng)期性等實(shí)際情況，意見提出探索建立和完善交流合作機(jī)制，探索建立跨境工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防腐敗合作機(jī)制等新機(jī)制。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，要使預(yù)防工作服務(wù)“一帶一路”這個(gè)宏大戰(zhàn)略取得實(shí)效，切忌眉毛胡子一把抓，要立足預(yù)防工作的職能定位，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。例如要抓住交通、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程等開展預(yù)防工作，保障工程優(yōu)質(zhì)。

　　“要針對(duì)重大資金撥付、使用、管理開展預(yù)防，確保資金使用安全；要針對(duì)關(guān)系‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)政策制定、重要行政執(zhí)法環(huán)節(jié)等職能部門國家工作人員開展咨詢和預(yù)防，防止制度存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患和漏洞，防止權(quán)力失控、行為失范；要針對(duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)開展提示，避免資產(chǎn)流失”，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地要針對(duì)“一帶一路”建設(shè)在本地推進(jìn)情況開展預(yù)防需求調(diào)研，確定工作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，整合預(yù)防力量，精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效。

　　據(jù)了解，最高檢對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施涉及的18個(gè)相關(guān)省份檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了具體要求?！拔覀円筮@些省份迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，盡快制定本地具體的實(shí)施方案，抓好組織落實(shí)”，這位負(fù)責(zé)人說，特別是福建、新疆兩個(gè)核心區(qū)，要根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程，對(duì)服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大資金使用管理等預(yù)防工作提早布局，提早謀劃，真抓實(shí)干，下好先手棋，在為“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)中發(fā)揮好引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用。

　　據(jù)介紹，最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳要求其他省份，特別是節(jié)點(diǎn)城市所在省份的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門也要積極行動(dòng)，不能被動(dòng)應(yīng)付，要樹立全國一盤棋的思想，把工作抓緊抓實(shí)，有所作為，確保預(yù)防工作服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)實(shí)在在的效果。