□本報通訊員 張有來 杜勝

　　安全是民航的生命，沒有安全就談不上發(fā)展。民航的所有工作都必須以保證航班運行安全為前提?；谶@一認(rèn)識，青島空管站黨委班子始終將保證空管安全作為首要任務(wù)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，通過法治思維，將依法依規(guī)辦事作為促進(jìn)空管運行安全的著力點，全面執(zhí)行安全生產(chǎn)各項法規(guī)，解決了安全管理中帶有普遍性的問題，確保了連續(xù)近10年沒有發(fā)生嚴(yán)重差錯以上不安全事件，連續(xù)3年被評為民航空管系統(tǒng)安全優(yōu)勝單位。

　　建章立制

　　打牢安全基礎(chǔ)

　　青島空管站黨委以理念培養(yǎng)為導(dǎo)向、以制度建設(shè)為抓手、以工具開發(fā)為輔助、以督察考核為落實，實現(xiàn)各部門管理手冊、運行手冊的修訂經(jīng)?；?，確保手冊符合安全運行需要。

　　自2012年至今，青島空管站共制定了94份文件，為規(guī)范運行部門的崗位操作提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。同時，青島空管站率先制定了氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高運行品質(zhì)做出了富有成效的探索，也為檢查工作提供了依據(jù)。

　　隨著航班量的增加或遇到階段性重大任務(wù)時，原有的空管運行格局就可能被打破，必要的調(diào)整在所難免，如開設(shè)管制扇區(qū)、實行管制間隔和高度層改革等。為防止調(diào)整給運行安全帶來不利影響，青島空管站建立了安全風(fēng)險評估機(jī)制，在每次重大調(diào)整前召開風(fēng)險評估會，分析可能發(fā)生的安全隱患，并提出風(fēng)險防范措施。在近年順利完成的塔臺電子進(jìn)程單系統(tǒng)啟用、青島與大連航路移交、“中俄聯(lián)合軍演”、“青島世園會”等空管保障任務(wù)中，由于提前進(jìn)行了風(fēng)險評估，消除了各種安全隱患，做到了萬無一失。

　　2014年，由于保障重大任務(wù)工作突出，青島空管站被青島市委、市政府評為重大任務(wù)保障先進(jìn)單位。

　　完善體系建設(shè)

　　嚴(yán)格科學(xué)管理

　　質(zhì)量安全體系建設(shè)是安全管理的系統(tǒng)性工程，是法規(guī)建設(shè)的重要組成部分。青島空管站黨委班子非常重視質(zhì)量安全體系建設(shè)，使空管站逐步實現(xiàn)了由注重現(xiàn)場運行管理向全面質(zhì)量安全體系建設(shè)的過渡。

　　按照質(zhì)量安全體系建設(shè)的要求，青島空管站在人員培訓(xùn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、過程管控、資質(zhì)管理、考核獎懲等環(huán)節(jié)實行閉環(huán)管理， 2014年被確定為空管系統(tǒng)質(zhì)量安全體系建設(shè)示范單位。

　　青島空管站認(rèn)為，規(guī)章制度和工作流程都是通過一個個不安全事件，甚至是血的教訓(xùn)換來的，如果沒有落實就等于一紙空文，也就會重蹈覆轍。為此，在執(zhí)行規(guī)章制度上，青島空管站“嚴(yán)”字當(dāng)頭，將安全責(zé)任落實到人?！邦I(lǐng)導(dǎo)以身作則，執(zhí)行規(guī)定一視同仁。比如，按照規(guī)定，為防止干擾管制指揮，在管制值班室內(nèi)不允許有手機(jī)鈴聲。如果空管站領(lǐng)導(dǎo)到一線管制值班室檢查工作時，手機(jī)響了，也會受到相應(yīng)的處罰?！鼻鄭u空管站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如此一來，從上到下形成了一種主動承擔(dān)安全責(zé)任的文化氛圍。

　　好的制度需要科學(xué)的運行機(jī)制來推動落實。為防止制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，青島空管站積極研發(fā)各類電子工具，先后開發(fā)了值班日志系統(tǒng)、管制負(fù)荷評估系統(tǒng)、電子進(jìn)程單系統(tǒng)、指令管制糾錯系統(tǒng)、氣象報文糾錯系統(tǒng)、重大設(shè)備檢測平臺等，充分利用電子工具記錄員工對規(guī)章制度的執(zhí)行情況，防止員工因疲勞松懈造成各類“錯、忘、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)防死守安全底線，先后發(fā)現(xiàn)并正確處置了185起不安全事件。

　　全員績效獎懲分明

　　激發(fā)員工積極性

　　為充分激發(fā)人員活力，青島空管站在全站實行了績效考核制度。

　　青島空管站每季度都對所有人員進(jìn)行一次考核，重點突出了空管運行安全的重要性。按照有關(guān)規(guī)定，對保障航班飛行效率高、承擔(dān)保障任務(wù)重、創(chuàng)新和改進(jìn)工作流程、完成重大任務(wù)和化解運行風(fēng)險、提高運行和服務(wù)品質(zhì)等方面，只要達(dá)到規(guī)定條件都給予相應(yīng)的獎勵；對影響運行效率、管理失控、配合不當(dāng)、應(yīng)急處置不力、違章操作等情況，則進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

　　“一獎一罰，涇渭分明，多勞多得，在全站形成了“比學(xué)趕超”的良好局面，有效地促進(jìn)空管運行安全?！鼻鄭u空管站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　面對航班增長快、技術(shù)骨干少、保障難度大的壓力，青島空管站黨委表示，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法，努力主動承擔(dān)安全主體責(zé)任，將青島空管安全保障能力提高到一個新的水平。