新華網(wǎng)北京5月20日電（記者 樊曦）記者20日從中國民航局了解到，根據(jù)日前出臺的《外國公共航空運輸承運人運行評估管理程序》，中國民航局將建立外國公共航空運輸承運人安全生產(chǎn)評價機(jī)制，加大對外國運營人的安全運行監(jiān)管力度，督促其提升在中國境內(nèi)運行的安全水平。

　　近年來，在中國境內(nèi)運行并取得《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（ＣＣＡＲ－129部）運行規(guī)范的外國運營人數(shù)量逐年增多，運輸量持續(xù)增長。截至目前，在中國境內(nèi)持有ＣＣＡＲ－129部運行規(guī)范的外國運營人已達(dá)到156家。2014年，外國運營人在中國境內(nèi)起降航班為37．4萬架次，約占到同期中國民航飛行總架次的11％。

　　但是，外國運營人的運行水平參差不齊，部分運營人不安全事件頻發(fā)，安全隱患突出。為此，中國民航局依據(jù)國際民用航空公約及其附件，相關(guān)的中國民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，建立了對外國運營人運行評估管理程序和系統(tǒng)。

　　管理程序規(guī)定了九類運行評估項目，包括發(fā)生不安全事件、停機(jī)坪檢查發(fā)現(xiàn)問題、航站檢查發(fā)現(xiàn)問題、外國運營人對局方的反饋、運行規(guī)范申請和遵守情況、行政措施、運行安全有關(guān)的投訴或舉報、國際運行評估參考和自然減分項目，共涉及飛行事故、嚴(yán)重事故征候等34項具體評估內(nèi)容。

　　管理程序明確，由負(fù)責(zé)運行審定的民航地區(qū)管理局進(jìn)行外國運營人的運行評估管理。主管局將根據(jù)運行評估項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對外國運營人進(jìn)行評估和計分。持有ＣＣＡＲ－129部運行規(guī)范的外國運營人，分值在－12分及以下時，將可能被吊銷ＣＣＡＲ－129部運行規(guī)范，全面禁止其在我國境內(nèi)運行。在ＣＣＡＲ－129 部運行規(guī)范失效后，外國運營人的動運行評估檔案也將長期保留，以作為對外國運營人評估結(jié)果的追溯。

　　據(jù)了解，目前，國際民航組織、歐盟和美國都建立了類似的評估機(jī)制。其中，國際民航組織和美國是針對國家進(jìn)行航空安全評估。國際民航組織正全面推進(jìn)普遍安全監(jiān)督審計計劃，從安全監(jiān)督系統(tǒng)的八個關(guān)鍵要素，對各國是否符合其最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全審計。