村黨支部書記是農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”。但在農(nóng)村卻有很多村民反映，部分“能人”因?yàn)閭€人待遇、發(fā)展空間等原因?qū)?dān)任村支書等職務(wù)的“興趣”不大。圍繞農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，河南省扶溝縣近年來采取了一些創(chuàng)新措施，包括對村支部書記采取“三享受一重獎”（享受政治待遇、享受特殊津貼、享受培訓(xùn)體檢、重獎優(yōu)秀支部書記）政策、營造基層良好政治生態(tài)等激勵措施，為村支書們“加油”助燃干事創(chuàng)業(yè)激情，把他們的知識、能力、干勁轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。最近，筆者對河南省扶溝縣多個農(nóng)村基層黨支部書記履職情況進(jìn)行調(diào)研，從調(diào)研情況看，這些政策起到了比較好的激勵效果。

　　首先，村支書的政治榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)。

　　柴崗鄉(xiāng)梅橋村黨支部書記梅根清多年來潛心學(xué)習(xí)蔬菜種植，是周邊有名的種菜能手。在他的示范帶動下，該村成為日光溫室蔬菜特色種植村，僅此一項(xiàng)，村民人均年收入就達(dá)1.5萬元，他本人也于2010年被評為全國勞動模范，并受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。目前，扶溝縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)的農(nóng)村黨支部書記中，獲得各級榮譽(yù)稱號的有281人次，先后有315名政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記被推薦提名為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。此外，還有2名村黨支部書記考取了公務(wù)員，成為國家干部，3名村支書被破格選為縣拔尖人才，享受國家技術(shù)津貼并被派出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過完善政治待遇激勵制度，對于激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情起到巨大推動作用。梅根清說，他把黨和國家給予他的榮譽(yù)看得“比什么都金貴”，“今后，我要再加把勁，把俺村300多個日光溫室搞成綠色蔬菜觀光園。”

　　其次，村支書的后顧之憂明顯減輕。

　　由于村黨支部書記工資待遇普遍偏低，扶溝縣為此制定了《關(guān)于在職優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記享受特殊津貼的意見（試行）》，對全縣連續(xù)3年獲得優(yōu)秀村黨支部書記稱號的，每年可獲得政府特殊津貼550元；連續(xù)3次入選享受特殊津貼的優(yōu)秀村黨支部書記的，其退職后每月可領(lǐng)取1000元。崔橋鎮(zhèn)薄莊行政村黨支部書記朱克會已連續(xù)3年被評為優(yōu)秀村黨支部書記，他說，“真沒想到我們退職后能享受特殊津貼，今后更有干頭了、更有奔頭了?！蹦壳埃鰷峡h經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、組織考核、縣委審定、結(jié)果公示，已經(jīng)有23名村黨支部書記享受特殊津貼。從實(shí)際效果看，津貼制度、退職保障機(jī)制樹立了干多干少不一樣的鮮明導(dǎo)向，在進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情同時，也解除了村黨支部書記的后顧之憂。

　　再次，農(nóng)村政治生態(tài)開始呈現(xiàn)新氣象。

　　在農(nóng)村黨支部建設(shè)方面，以前存在較為嚴(yán)重的“能人不愿上、庸人不想讓”的問題。對此，扶溝縣除了重獎激勵，還注重培訓(xùn)制度、幫扶制度的建立以及細(xì)化考核，把優(yōu)秀人才比出來、有潛力的培養(yǎng)起來、平庸的考下去?！叭思沂菚洠乙彩菚?，沒想到差距這么大。”在扶溝縣舉辦的支部書記培訓(xùn)班，汴崗鎮(zhèn)鄭灣村黨支部書記趙迎禮聽了江蘇蔣巷村黨支部書記常德盛講述的創(chuàng)業(yè)故事以及參觀了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)后，既感到了壓力，也汲取了動力。為了提高村黨支部書記的素質(zhì)，扶溝縣建立健全教育培訓(xùn)、定期體檢、困難慰問等各項(xiàng)制度，把村黨支部書記培訓(xùn)納入到整個干部培訓(xùn)規(guī)劃中，利用縣委黨校這個主陣地，每年春秋兩季對村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)新知識、樹立新理念，努力讓“雙強(qiáng)”型帶頭人隊(duì)伍真正“強(qiáng)”起來。

　　與此同時，扶溝縣還強(qiáng)化對村黨支部書記的規(guī)范管理和考核，實(shí)行目標(biāo)承諾、群眾評議、不合格者調(diào)整，切實(shí)把考核結(jié)果作為選拔任用、報酬確定、評先樹優(yōu)等重要依據(jù)。每年根據(jù)15%的比例，對村黨支部書記進(jìn)行目標(biāo)考核，在“七一”表彰會上對優(yōu)秀村支書每人重獎1萬元。3年中已有198名優(yōu)秀支部書記受到了獎勵。對作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾不滿意的，不能勝任現(xiàn)職書記的則進(jìn)行及時調(diào)整。去年，扶溝縣從縣直機(jī)關(guān)選派50名科級干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任第一書記。同時，結(jié)合村兩委換屆工作，把條件成熟的大學(xué)生村官推上村黨支部書記崗位。

　　過去，經(jīng)常有村民戲言：“我出去打一日零工都百八十元錢，村干部在村里工作一日，連盒煙錢都不夠?！币恍┐逯泊嬖谀昀想x職后生活無保障的擔(dān)心，認(rèn)為“干得再好，也成不了公務(wù)員，離任后沒有保障”?，F(xiàn)在，這些抱怨明顯減少。激勵政策讓村黨支部書記吃了“定心丸”，“領(lǐng)頭雁”因此飛得更高了，最終受惠的則是普通群眾。韭園鎮(zhèn)二十里店村黨支部書記劉東亞說，“現(xiàn)在工作可忙多了，村里土地流轉(zhuǎn)出去后，必須做好用地企業(yè)和群眾的服務(wù)工作。我們村黨員搞服務(wù)是傳統(tǒng)，現(xiàn)在又開展黨員小康之家、黨員責(zé)任區(qū)、黨員農(nóng)家課堂，帶領(lǐng)群眾致富奔小康?！?/p>

　　調(diào)研中也同時發(fā)現(xiàn)，目前中西部可用于激勵村支書的財力等資源相對有限。一部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級發(fā)展工作時感到困難巨大、壓力重重，“工作量比得上公務(wù)員，收入趕不上農(nóng)民工”。村支書政治、經(jīng)濟(jì)待遇偏低問題依然沒有得到完全解決，整體年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)偏低、后備人才不足、“雙帶”力量偏弱的問題在很多農(nóng)村普遍存在，未來還需從體制、機(jī)制上予以相應(yīng)保障，這樣才能打好“選拔培養(yǎng)牌”、“教育培訓(xùn)牌”、“監(jiān)督管理牌”、“保障激勵牌”。

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