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2025年01月10日 星期五

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統(tǒng)籌兼顧效率與公平

　　備受各界關(guān)注的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿正式向社會(huì)公開征求意見，這是我國收費(fèi)公路事業(yè)發(fā)展的一件大事。從這次征求意見稿的內(nèi)容來看，統(tǒng)籌兼顧效率與公平、基本公共服務(wù)與差異化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則得以集中體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，在我國加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時(shí)，也出現(xiàn)了收費(fèi)公路規(guī)模過大等問題，收費(fèi)公路政策亟須調(diào)整。此次調(diào)整提出，構(gòu)建以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。這一原則的核心在于，讓用路者為差異化服務(wù)付費(fèi)，這也更加體現(xiàn)了“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的公平性原則。從國際公路發(fā)展趨勢看，這種高速公路收費(fèi)與普通公路收稅并行符合公平效率的原則，被不少國家采用。

　　這也是符合實(shí)際的選擇。未來一段時(shí)間，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)資金需求規(guī)模依然龐大。初步估算，公路建設(shè)每年需投入資金超過1萬億元；440多萬公里規(guī)模的公路，每年的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營與管理費(fèi)用耗資巨大，僅依靠公共財(cái)政難以滿足這樣龐大的資金需求，而單純地采取燃油稅的措施，也會(huì)給司機(jī)造成巨大負(fù)擔(dān)，可操作性不強(qiáng)。因此，繼續(xù)堅(jiān)持收費(fèi)公路政策，同時(shí)采取讓基本公共服務(wù)與差異化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的做法，既是客觀需要，也是現(xiàn)實(shí)之舉。

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