第一章 總則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新精神新要求，促進(jìn)貧困縣以更加精準(zhǔn)的思路、方式和機(jī)制深化扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐，根據(jù)中組部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，制定本辦法。

　　第二條 堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容，按照對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)和保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面落實(shí)。

　　第三條 堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重點(diǎn)，著力在扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部，把扶貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)作為選人用人的重要依據(jù)，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。

　　第二章 考核內(nèi)容

　　第四條 兩增加一減少。增加貧困人口收入，增加農(nóng)村居民收入，減少貧困人口數(shù)量的情況。

　　第五條 三個(gè)基本保障?；旧a(chǎn)生活條件保障，即推進(jìn)貧困村和貧困戶水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)改善提高的情況；基本公共服務(wù)條件保障，即推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)體系建設(shè)改善提高的情況；基本社會(huì)保障，即落實(shí)新農(nóng)合制度、執(zhí)行居民最低生活保障政策、加強(qiáng)養(yǎng)老院福利機(jī)構(gòu)建設(shè)改善提高等情況。

　　第六條 四個(gè)支撐。富民產(chǎn)業(yè)支撐，即發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等形式的改革進(jìn)展及效果等情況；財(cái)政投入支撐，即整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，加大扶貧資金精準(zhǔn)投入，加強(qiáng)用于扶貧的財(cái)政資金及管理等情況；金融資金支撐，即擴(kuò)大涉農(nóng)貸款增量，提高扶貧資金互助組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融服務(wù)組織覆蓋率，解決發(fā)展資金缺和貸款難等瓶頸問(wèn)題的情況；能力素質(zhì)支撐，即加大技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況。

　　第七條 相關(guān)工作。提升精準(zhǔn)管理水平，加強(qiáng)減貧人口、返貧人口動(dòng)態(tài)管理情況，精準(zhǔn)扶貧到村到戶實(shí)施計(jì)劃情況；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等情況；扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新情況和成效，以及當(dāng)年其他扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)完成情況。

　　第八條 黨的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度，干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況，基層黨組織建設(shè)，駐村幫扶工作隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

　　第三章 考核方式和程序

　　第九條 貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，以年度集中考核為主，平時(shí)考核和重點(diǎn)工作督查相結(jié)合。

　　第十條 年度集中考核在次年第一季度，采取省市組建聯(lián)合考核組，一市一組的方式進(jìn)行?？己私M由省委組織部、省扶貧辦和市（州）黨委、政府牽頭，省直有關(guān)部門(mén)及市（州）有關(guān)單位參加。

　　第十一條 考核工作按照制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)自評(píng)、集中考核等程序進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┲贫ㄔu(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省直相關(guān)部門(mén)根據(jù)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，研究制定當(dāng)年評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　（二）縣級(jí)自評(píng)。貧困縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)照承擔(dān)的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，形成自評(píng)報(bào)告。

　?。ㄈ┘锌己??？己私M采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看和民意調(diào)查等方式進(jìn)行集中考核，研究提出量化評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第四章 結(jié)果評(píng)定

　　第十二條 考核組在定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，辯證分析貧困縣的發(fā)展成效和個(gè)人作用、主觀努力和外部條件、當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、前任基礎(chǔ)和現(xiàn)任成績(jī)，對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，研究提出貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職考核等次建議，并在市（州）范圍內(nèi)進(jìn)行排序。

　　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的考核等次，由市（州）黨委按照干部管理權(quán)限，結(jié)合考核情況研究確定。

　　第十三條 貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核結(jié)果分為好、較好、一般、較差四個(gè)等次，考核得分按百分制計(jì)算?？己说梅衷?0分以上（含90分）的可評(píng)定為好，80—90分（含80分）的評(píng)定為較好，60—80分（含60分）的評(píng)定為一般，60分以下的評(píng)定為較差。

　　第十四條 貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己说梅衷?0分以上（含90分）的可評(píng)定為優(yōu)秀，80—90分（含80分）的評(píng)定為稱職，60—80分（含60分）的評(píng)定為基本稱職，60分以下的評(píng)定為不稱職。貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核得分，直接作為縣（市、區(qū)）黨政正職政績(jī)考核得分。

　　第十五條 因安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、排查化解突出社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題等工作被“一票否決”的，考核組在會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)綜合分析各方面因素、準(zhǔn)確界定責(zé)任的基礎(chǔ)上，研究提出考核等次建議。

　　第十六條 貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核等次建議，由考核組報(bào)省委組織部和省扶貧辦審核，經(jīng)省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，提請(qǐng)省委審定。

　　第五章 結(jié)果運(yùn)用

　　第十七條 貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核結(jié)果，作為貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備、干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　第十八條 對(duì)“減貧摘帽”的縣（市、區(qū)），原有扶持政策不變，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，黨政正職予以提拔重用。

　　第十九條 對(duì)基礎(chǔ)條件差、扶貧任務(wù)重但工作努力、成效顯著、考核名次進(jìn)步明顯的縣（市、區(qū)）的黨政正職，擇優(yōu)予以重用。

　　第二十條 對(duì)連續(xù)兩年考核結(jié)果為好且排名靠前的縣（市、區(qū)），黨政正職符合干部任用條例的，優(yōu)先提拔重用。

　　第二十一條 提拔重用的干部，可視情在本市（州）安排，也可在省直部門(mén)或其他市（州）統(tǒng)籌安排。

　　第二十二條 考核結(jié)果為一般的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)黨政正職進(jìn)行誡勉談話；考核結(jié)果為較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。

　　第二十三條 考核結(jié)果為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職?？己私Y(jié)果為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取降職、免職等組織調(diào)整措施。

　　第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十四條 貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核在省委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，考核期限為2015—2019年。

　　第二十五條 市（州）黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)貧困縣扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把精力、財(cái)力、能力向扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)傾斜，定期不定期地及時(shí)研究貧困縣需要協(xié)調(diào)解決的突出問(wèn)題，強(qiáng)化扶貧責(zé)任、制定有力措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、狠抓工作落實(shí)。

　　第二十六條 省直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)考核指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，對(duì)考核指標(biāo)不能如期完成以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處。

　　第二十七條 強(qiáng)化離任責(zé)任審計(jì)，對(duì)盲目決策給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)嚴(yán)重破壞的，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，要記錄在案，分清責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十八條 本辦法適用于對(duì)58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核。貧困（市、區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 未納入本辦法考核范圍的城關(guān)區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)、金川區(qū)、臨澤縣、肅州區(qū)、敦煌市、金塔縣、阿克塞縣、肅北縣11個(gè)縣（市、區(qū)）和已經(jīng)“減貧摘帽”的縣（市、區(qū)），黨政正職的考核由省委組織部會(huì)同市（州）委組織部，按照《甘肅省縣（市、區(qū)）黨政正職政績(jī)考核辦法》考核；領(lǐng)導(dǎo)班子和其他領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，由市（州）按照有關(guān)規(guī)定考核。

　　第三十條 本辦法由省委組織部、省扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。