國務(wù)院今年2月出臺的《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》中，明確將創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)作為新時(shí)期培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要抓手。外貿(mào)新業(yè)態(tài)是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場需求變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而產(chǎn)生的新商業(yè)模式。與傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)態(tài)相比，新業(yè)態(tài)能更好地適應(yīng)新的市場趨勢、抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生積極的推動作用，是近年來外貿(mào)的重要發(fā)展方向。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，廣州大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、融資租賃、保稅貿(mào)易、旅游購物、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動力，構(gòu)筑新的外貿(mào)比較和競爭優(yōu)勢，使外貿(mào)繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

　　廣州發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)意義重大

　　實(shí)現(xiàn)外貿(mào)持續(xù)快速增長。創(chuàng)新是外貿(mào)持續(xù)健康快速增長的重要動力。改革開放以來，特別是我國加入世貿(mào)后，廣州大力推動外貿(mào)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新，推動營商環(huán)境和做事規(guī)則與國際接軌，激發(fā)了外貿(mào)增長的巨大潛力。2001年~2010年間，廣州外貿(mào)進(jìn)出口年均增長18.2%，其中出口年均增長17.2%。受國際金融危機(jī)后外需不振影響，2011-2013年間，廣州進(jìn)出口年均增速僅1.2%，其中出口年均增速僅為5.5%。2014年以來，廣州推動新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，其在外貿(mào)增長中發(fā)揮的作用越來越大，2014年當(dāng)年，廣州出口重現(xiàn)15.8%的高增速，其中跨境電商、保稅貿(mào)易、市場采購等新業(yè)態(tài)進(jìn)出口額增長近1倍，占全市進(jìn)出口總值的17.4%，比2013年上升7.8個(gè)百分點(diǎn)；2015年上半年，在新業(yè)態(tài)出口增長2.4倍的拉動下，廣州外貿(mào)出口增速達(dá)到29.8%，進(jìn)出口增速8.8%，大大高于全省、全國水平。

　　增創(chuàng)企業(yè)國際競爭優(yōu)勢。新常態(tài)下，我國的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)所依賴的低人力成本、低生產(chǎn)成本要素驅(qū)動優(yōu)勢已基本消失。目前，廣州傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)面臨著國際國內(nèi)市場需求不振、用工成本上漲、匯率波動、原材料價(jià)格波動、融資難融資貴等一系列問題。通過發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性企業(yè)減少中間環(huán)節(jié)、直接參與國際競爭，例如通過發(fā)展跨境電商，促進(jìn)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，擴(kuò)展海外營銷和進(jìn)口渠道，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，增加就業(yè)機(jī)會；通過培育為中小企業(yè)進(jìn)出口服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)體，降低中小外貿(mào)企業(yè)的人力、融資、通關(guān)等成本；通過發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新企業(yè)融資方式，拓展企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，是新常態(tài)下解決外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難、增創(chuàng)企業(yè)國際競爭優(yōu)勢的重要方式。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對外貿(mào)易面臨激烈的國際競爭，但其發(fā)展歸根到底植根于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國際貿(mào)易中單純的加工制造和基礎(chǔ)服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的低端，近年來已越來越難適應(yīng)激烈競爭且日新月異的外貿(mào)新形勢。但同時(shí)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)行，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)知識化趨勢不斷增強(qiáng)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了重要機(jī)遇。借助新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加入了主動創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)形態(tài)、拓展專業(yè)化高端化服務(wù)的行列。這其中以跨境電商的表現(xiàn)最為突出，不少傳統(tǒng)加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與跨境電商相結(jié)合，利用跨境電商平臺拓展市場、增加服務(wù)附加值，取得明顯成效。今年上半年，廣州跨境電商進(jìn)出口額達(dá)28.5億元，已超過去年全年總額的一倍多，在全國七個(gè)試點(diǎn)城市中名列前茅，全年有望超過50億元。此外，融資租賃、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)也日益成為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推手。

　　新業(yè)態(tài)發(fā)展中的問題亟需解決

　　盡管廣州的外貿(mào)新業(yè)態(tài)取得長足發(fā)展，但一些新問題的隨之浮現(xiàn)，需要在下一步發(fā)展中加以注意解決。

　　新業(yè)態(tài)發(fā)展平臺還需完善。外貿(mào)新業(yè)態(tài)崛起速度很快，但配套的發(fā)展平臺建設(shè)相對滯后。以跨境電商為例，一方面，廣州公共服務(wù)平臺功能仍有待完善，平臺建設(shè)速度與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、企業(yè)需求的新動向不能完全匹配；另一方面，與跨境電商特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管體系仍未完全構(gòu)建，企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。又以保稅貿(mào)易為例，廣州目前5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是保稅貿(mào)易發(fā)展的主要載體，但各監(jiān)管區(qū)功能不同、圍網(wǎng)建設(shè)及信息平臺建設(shè)滯后，對保稅貿(mào)易發(fā)展形成了一定的制約。

　　傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的融合有待加強(qiáng)。為適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，不少傳統(tǒng)業(yè)態(tài)企業(yè)紛紛“試水”新業(yè)態(tài)。如傳統(tǒng)百貨企業(yè)建立網(wǎng)上商店、發(fā)展跨境電商，向“線上展示+線下體驗(yàn)”O2O發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)從代理出口向外貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向生產(chǎn)企業(yè)提供融資、物流、通關(guān)、收款等“一條龍”服務(wù)，等等。但是，在轉(zhuǎn)型過程中，部分傳統(tǒng)業(yè)態(tài)企業(yè)對原有路徑依賴較深，新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式往往與市場需求不符，有些百貨企業(yè)的網(wǎng)店的用戶體驗(yàn)不佳；有些企業(yè)進(jìn)口大型機(jī)電設(shè)備時(shí)對融資租賃的優(yōu)勢還不了解，利用率較低。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的融合之路依然任重道遠(yuǎn)。

　　新業(yè)態(tài)扶持力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。政府對新業(yè)態(tài)的扶持涉及產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，廣州已對跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等部分新業(yè)態(tài)出臺專項(xiàng)扶持政策，但就整個(gè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的總體框架性的支持政策而言，政策協(xié)同力度不足，而且也無法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的更多新業(yè)態(tài)作出有效、及時(shí)的扶持。此外，廣州部分區(qū)雖已向國家爭取到有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，但還有一些政策沒有落地，創(chuàng)新優(yōu)勢難以發(fā)揮，新業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏政策的有力支持。

　　加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)的路徑再思考

　　《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》提出，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，集成新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力，是培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的基本原則之一。廣州將緊緊圍繞這一原則，繼續(xù)大力推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，使新業(yè)態(tài)成為廣州外貿(mào)持續(xù)健康快速發(fā)展的新動力。

　　圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。新常態(tài)下，廣州必須用好國家一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，加快新業(yè)態(tài)發(fā)展速度。一是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推動跨境電商企業(yè)鞏固零售出口業(yè)務(wù)優(yōu)勢，拓展直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)，探索發(fā)展O2O運(yùn)營模式，做大跨境電商企業(yè)的交易規(guī)模；推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電商企業(yè)對接，利用跨境電商開拓國際市場。二是利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化通關(guān)流程、減少通關(guān)時(shí)間和成本，提升融資租賃、保稅貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的比較優(yōu)勢；支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為中小微生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)打造融資平臺，解決企業(yè)融資難問題。三是圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將“廣州制造”和“廣州服務(wù)”推向世界，組織更多企業(yè)向東盟、中東、非洲等地區(qū)開展旅游購物商品出口，推動“廣州廣貨”走向新興市場；結(jié)合“中國制造2025”宏圖，提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平，促進(jìn)廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動廣州高端裝備、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造產(chǎn)品及其增值性服務(wù)走向新興市場。

　　完善平臺建設(shè)。結(jié)合廣州市國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融體系建設(shè)，打造適合新業(yè)態(tài)發(fā)展的園區(qū)和服務(wù)平臺。一是依托廣州南部的南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海港，北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及東部廣州科學(xué)城、中新知識城和國際生物島等發(fā)展平臺，進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，為保稅貿(mào)易、中轉(zhuǎn)貿(mào)易和旅游購物企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、機(jī)場綜保區(qū)、琶洲電商總部區(qū)、狀元谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域建設(shè)跨境電商示范園區(qū)，推動各區(qū)建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造有競爭力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；對廣州跨境電商企業(yè)到境外建設(shè)或租用海外倉，加大資金扶持力度。三是完善新業(yè)態(tài)服務(wù)平臺建設(shè)，抓緊建設(shè)廣州跨境電商公共服務(wù)平臺，建立健全廣州跨境電商信用體系；解決征信系統(tǒng)接入、登記公示等融資租賃經(jīng)營環(huán)境問題；支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)完善提升線上平臺服務(wù)功能，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與跨境電商、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場合作對接。

　　著力培育及引進(jìn)一批新業(yè)態(tài)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　一是加強(qiáng)對南沙自貿(mào)區(qū)、中新知識城等高端載體的投資營商環(huán)境的宣傳，推動更多融資租賃、保稅物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)領(lǐng)軍企業(yè)落戶。二是運(yùn)用和推廣商事登記制度改革成果，進(jìn)一步簡化跨境電商從業(yè)主體備案登記手續(xù)；研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育跨境電商各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)；吸引境內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)在廣州投資發(fā)展。三是推動更多有條件的專業(yè)市場申報(bào)商務(wù)部重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場，鼓勵更多專業(yè)市場向內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以此推動旅游購物商品出口發(fā)展。四是加強(qiáng)對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的扶持力度，鼓勵更多傳統(tǒng)一般貿(mào)易企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　加大政策扶持力度。營造良好的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，離不開海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、財(cái)政、稅務(wù)等部門及金融機(jī)構(gòu)的大力支持，廣州市商務(wù)委將積極協(xié)同、配合相關(guān)部門，為新業(yè)態(tài)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。一是出臺扶持政策，出臺促進(jìn)飛機(jī)租賃、船舶租賃、大型海空設(shè)備租賃、醫(yī)療設(shè)備租賃等在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展的扶持政策；對外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先辦理退稅、海關(guān)通關(guān)便利、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利等扶持政策，支持新業(yè)態(tài)企業(yè)集聚發(fā)展、做大做強(qiáng)。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，為飛機(jī)及發(fā)動機(jī)、船舶等租賃，以及保稅維修、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、全球配送等新業(yè)務(wù)拓展提供便捷高效的通關(guān)政策和環(huán)境，為融資租賃和保稅物流企業(yè)提供個(gè)性化指導(dǎo)和通關(guān)服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動各環(huán)節(jié)政策創(chuàng)新和流程優(yōu)化，盡快構(gòu)建促進(jìn)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管和服務(wù)體系。