德國憲法保衛(wèi)局近日發(fā)布的《2015年度安全報(bào)告》顯示，2014年，登記在案的排外暴力事件達(dá)到了破紀(jì)錄的512起，對(duì)難民住所的襲擊案件也急劇上升。近年來，德國的難民申請數(shù)量居高不下，甚至屢創(chuàng)新高，給德國帶來了不小的挑戰(zhàn)。這些難民，還有已經(jīng)順利獲得長期居住許可的二代移民，在德國很難得到好的就業(yè)和教育機(jī)會(huì)。如何讓他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)，成為德國面臨的一道難題。

　　排外事件頻現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)不安情緒

　　7月19日早晨，一名46歲的中東裔婦女在柏林乘坐有軌電車時(shí)，遭受無端襲擊。當(dāng)天下午，位于哈爾伯施塔特的一處由紅十字會(huì)建立的難民收容所被6名16至20歲的青年襲擊。

　　最近，針對(duì)外國難民的襲擊事件不在少數(shù)，更有不少難民收容所被惡意破壞。7月上旬，德國薩克森州萊比錫附近的一處難民收容所發(fā)生槍擊事件。同樣在本月，位于薩克森州的另一處難民收容所發(fā)生一起由排外分子發(fā)起的縱火未遂案……嫌疑人均表示，想通過這樣的行動(dòng)向越來越多的外來移民發(fā)出警告，“滾出德國”。

　　由“歐洲愛國者抵制西方伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)”等極右組織發(fā)起的對(duì)難民的仇視行為近來有激化趨勢。德國憲法保衛(wèi)局近日發(fā)布的《2015年度安全報(bào)告》稱，2014年總共發(fā)生了990起有右翼背景的暴力事件，比2013年增加了24%，其中排外暴力事件達(dá)到了破紀(jì)錄的512起。德國內(nèi)政部長德梅齊埃表示，2014年以難民收容所為目標(biāo)的刑事案件多達(dá)170起，為2013年的3倍。

　　德國憲法保護(hù)局負(fù)責(zé)人漢斯喬治·馬森分析，排外分子通過破壞難民收容所制造“恐懼氛圍”，引發(fā)社會(huì)的不安情緒，從而讓他們對(duì)這些難民、甚至外國移民產(chǎn)生避而遠(yuǎn)之，乃至厭惡的心理。

　　難民數(shù)量攀升，接收能力面臨挑戰(zhàn)

　　7月15日，德國總理默克爾在一檔電視節(jié)目中惹哭一名難民女孩，使難民接收問題再次成為媒體焦點(diǎn)。來自黎巴嫩的巴勒斯坦難民女孩里姆4年前隨家人到德國避難。由于父親的工作簽證即將到期，里姆和家人將面臨遣返。默克爾表示，雖然里姆是非常好的人，但如果對(duì)難民們表示“你們都來吧”則“德國將無法承受”。

　　德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2014年底，居住在德國的外國人數(shù)達(dá)到820萬人，突破歷史最高紀(jì)錄，比2013年增加了6.8%。德國移民局官方數(shù)據(jù)顯示，今年6月的難民申請數(shù)量也創(chuàng)下歷史新高，共收到35449份申請，比5月增長了36.4%，上半年難民申請數(shù)量總計(jì)比去年同期增加132.2%，預(yù)計(jì)2015年內(nèi)將收到總計(jì)約45萬份難民申請。這些不斷上升的數(shù)字，給德國的難民接收能力帶來巨大的挑戰(zhàn)。

　　目前，德國《外國人居留法》正在修訂，如審議通過，在德國的外國成年人居留8年以上，良好掌握德語并能保證有生活來源的話，可以在德國獲得長期居住許可。但修訂案同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)無望得到長期居住許可的人，將更快地進(jìn)入遣返程序，以解決目前12.5萬名難民沒有居留許可卻滯留德國的現(xiàn)狀。德國移民專員艾丹·厄佐古茨表示：“政策之所以嚴(yán)苛，是希望給那些可以很好融入德國的人更好的機(jī)會(huì)?！?

　　缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，阻礙難民融入社會(huì)

　　尋找就業(yè)機(jī)會(huì)是難民進(jìn)入德國后的頭等大事。然而德國貝塔斯曼基金會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，難民在德國的就業(yè)情況不容樂觀。調(diào)查稱，難民庇護(hù)申請程序需要很長時(shí)間，在這期間雇主不敢招募難民。盡管德國已將難民的工作禁令縮短為3個(gè)月，但在漫長的等待期內(nèi)，仍有2/3的難民無法找到工作。

　　對(duì)已經(jīng)順利獲得長期居住許可的二代移民而言，就業(yè)也并非易事。7月初，歐盟委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織共同發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告稱，與沒有移民背景的青年相比，德國的二代移民更難得到就業(yè)、晉升機(jī)會(huì)和高質(zhì)量教育。報(bào)告指出，2013年德國有移民背景的青年失業(yè)率為15%，是沒有移民背景青年失業(yè)率的2倍。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在德國，青年受教育程度與家庭背景緊密關(guān)聯(lián)。在以難民身份移民的家庭，父母受教育程度大多不高，很難找到收入不錯(cuò)的工作，因此子女也經(jīng)常早早輟學(xué)打工補(bǔ)貼家用，從而進(jìn)入“教育水平低導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)少”的死循環(huán)。

　　今年6月20日是德國的第一個(gè)“德國難民紀(jì)念日”?？偨y(tǒng)高克在紀(jì)念日上反問，二戰(zhàn)后一個(gè)“貧窮而破敗”的德國，都成功地讓百萬難民融入到德國社會(huì)，“一個(gè)經(jīng)濟(jì)良好、政治穩(wěn)定的德國，有什么理由不在當(dāng)今(難民問題的)挑戰(zhàn)中看到未來的機(jī)會(huì)呢？”作為難民主要接收國之一，“德國必須為難民做更多事”。

　　事實(shí)上，德國也需要外來移民。聯(lián)邦勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人維澤稱，德國正面臨勞動(dòng)力短缺的問題，“我們需要外來勞動(dòng)力”。社民黨議會(huì)黨團(tuán)主席歐波曼表示，德國應(yīng)該盡快出臺(tái)《移民法》，讓移民們能迅速、清楚地知道自己是否有資格留在德國。“勤奮的、愿意融入到德國社會(huì)的年輕人，我們必須對(duì)他們敞開歡迎的懷抱，而不是設(shè)置阻礙?！?記者 馮雪珺)