72米高的大壩巍然挺立在長滿綠色植被的青山之間，一池碧水伸向遠方。位于貴州省貴陽市烏當區(qū)東風鎮(zhèn)的魚洞峽水庫2011年7月18日開工建設，2014年12月實現(xiàn)供水，1860萬立方米的總庫容為貴陽市解決了缺水問題。

　　魚洞峽水庫工程部副部長韓鵬向《經(jīng)濟日報》記者介紹，魚洞峽水庫是中國城市層面第一個大規(guī)模水資源綜合管理項目，水庫工程建設內容包括水源工程、引水工程、凈水工程及配水工程。

　　截至目前，魚洞峽水庫工程累計完成投資7.465億元，其中使用亞洲開發(fā)銀行貸款資金1.9億元人民幣。2014年7月16日，貴陽發(fā)生百年不遇的洪災，因水庫的調洪功能及時發(fā)揮了作用，下游雖然受災，但受災損失與1996年的洪災相比，受災區(qū)域及損失都較小，充分保護了下游生態(tài)環(huán)境未被嚴重破壞。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了一個很感興趣的問題，魚洞峽水庫的源頭在不歸貴陽市管轄的龍里縣，距離水庫19公里。雖然龍里縣農業(yè)和工業(yè)的增長率只有7%，但對水庫的污染風險很大。目前魚洞峽水庫的水質屬于二類水，原因一個是由人畜糞便造成的氨氮偏高，另一個是碳酸鈣含量高。為了供水項目的長期可持續(xù)運行，就必須保證上游清潔的水。而上游龍里縣為了長期提供清潔的水，經(jīng)濟發(fā)展就會受到限制，如將涉及屠宰場和磚廠的搬遷、坡耕地的退耕，水土流失和沼氣池的建設。

　　這筆費用誰來出？記者在亞行貴陽市水資源綜合管理貸款項目協(xié)議中看到這樣一條規(guī)定，亞行在項目設計中納入了生態(tài)服務支付的機制，由下游受益的用水戶向上游社區(qū)提供補償。為保護河流和規(guī)劃中的下游水庫，亞行提供技術援助，設計了生態(tài)補償計劃。

　　為保護供應飲用水的水庫，貴陽市撥給龍里縣一定費用用于建立住戶沼氣系統(tǒng)、處理動物糞便、在山坡地退耕還林、防止水土流失、減少點源污染，以及工業(yè)污染的污水處理系統(tǒng)。這些措施所需要前期財政費用約為200萬元，每年要支付給龍里縣89.2萬元至170萬元。

　　貴陽市計劃在支付意愿調查的基礎上，通過提高水費來籌集生態(tài)補償計劃所需資金?！拔覀冏隽?000份入戶調查，貴陽市民很愿意支付這筆錢。”中國農業(yè)大學中國生態(tài)補償政策研究中心主任靳樂山教授對《經(jīng)濟日報》記者說，“隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們開始認識到生態(tài)環(huán)境的價值，清潔的水和大氣有價值，生態(tài)服務也有價值?！?/p>

　　流域生態(tài)補償制度為實施水資源綜合管理提供了穩(wěn)定的財務機制。靳樂山介紹，中國的流域生態(tài)補償項目基本上分為兩類：一類側重于協(xié)調流域內各行政區(qū)域水源管理，另一類則側重于完善流域上游的水庫和河流的管理，保護飲用水水源。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的流域綜合管理體系是一種更先進的管理體系，但在中國的應用還很少，它同時管理水資源和環(huán)境，規(guī)模和范圍也更明確。