預(yù)防今年汛期出現(xiàn)洪災(zāi)，為安全度汛打“提前量”

　　□本報記者 王成棟

　　5月11日，晴。

　　岳池縣響水灘水庫大壩下面的碼頭上，6艘沖鋒舟依次排開，10余名水庫協(xié)管員忙著涂刷防汛標語；值班室的墻壁上，4條應(yīng)急路線用紅筆清晰標注，下游各村鎮(zhèn)防汛負責(zé)人聯(lián)系方式一目了然。

　　4月27日，省農(nóng)水局召開年度水庫防汛工作會商會議，要求各地以迎戰(zhàn)大洪水的標準備戰(zhàn)水庫防汛。自5月1日進入汛期后，全省8148座水庫全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，數(shù)千支應(yīng)急防汛隊伍整裝待發(fā)。

　　在省農(nóng)水局局長王華看來，這些舉措并非“興師動眾”：省防汛抗旱指揮部、省氣象局、省水文局等部門會商結(jié)果顯示，今年我省汛期降雨量大、集中，主要江河或出現(xiàn)中等偏高洪水，8148座水庫的整體防汛形勢不容樂觀。

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　　提前摸底除險

　　980座水庫修整部分水庫騰庫容

　　響水灘水庫的壩體上，株高超過5厘米的草木全部被清除，水庫管理所的工作人員每天都要來巡視兩三次，檢查有無管涌、滲漏、裂縫。

　　雖然已連續(xù)一周沒有有效降雨，水庫水位也不高。但是，水庫管理所所有員工的休假被叫停，所長尹國華自己也將鋪蓋等放進了值班室。半個月前，在縣級防汛部門的調(diào)度下，響水灘水庫留足了城市用水和大春用水，然后早早打開溢洪道，騰出庫容。

　　根據(jù)省級相關(guān)部門的會商結(jié)果，今年川東北地區(qū)汛期降雨量較多年平均值將多出2成—4成，這樣的降雨量對于水庫而言，稱得上是一次“大考”。

　　岳池縣水務(wù)局副局長李萬平介紹，目前岳池全縣擁有中型水庫4座、小型水庫65座，對于岳池這樣的丘區(qū)來說，這些水庫不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要水源，也是城鄉(xiāng)飲水的水源地。確保水庫安全度汛，是保證城鄉(xiāng)供水和群眾生命安全的頭等大事。

　　不止是岳池，今年初以來，我省已對980座“病情較重、體量較大、影響人口較多”的病險水庫實施除險加固作業(yè)。為了保證對病險水庫的“手術(shù)”精準、到位，我省先后還派出10個汛前檢查督導(dǎo)檢查組和5個水庫汛前安全檢查組奔赴各地，共實地抽查了83座大中小型水庫，發(fā)現(xiàn)各類問題79個，并對29座水庫下發(fā)了整改通知。

　　此外，按照省防汛抗旱指揮部、省水利廳的部署，省農(nóng)水局對全省各水庫防汛責(zé)任人名單進行了反復(fù)公示，并通過防汛調(diào)度，對今夏降雨可能較多地區(qū)的水庫下達指令，要求各地酌情騰出庫容，以迎戰(zhàn)強降雨和洪峰。

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　　預(yù)警系統(tǒng)升級

　　安裝動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)居民點聯(lián)動防汛

　　“水庫防汛的根本還在于水庫管理?！痹莱乜h防汛抗旱指揮部主任付文軍介紹，除了在汛前對水庫進行除險加固之外，當?shù)亟衲赀€給全部的水庫裝上了動態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。此后，這些“千里眼”將與水庫管理所的職工日常巡查互為補充，監(jiān)視水庫汛情。

　　記者在響水灘水庫看到，這些動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)鏈接計算機，能夠?qū)⑺畮斓乃蛔兓⑸嫌蝸硭?、含沙量、風(fēng)浪等級、壩體承重情況一一展現(xiàn)。付文軍說，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)可以自動提示，能及時為避險決策提供第一手材料。

　　省農(nóng)水局水庫處長王斌表示，目前我省1288座大中型水庫、重點防汛水庫都已配備這種動態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，下一步將瞄準中小水庫這一“盲區(qū)”，逐步將范圍擴大到所有水庫。

　　水庫防汛的另一個重點是庫區(qū)周邊的居民點。

　　“省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點！注意關(guān)注天氣變化！”在岳池縣翠湖景區(qū)管委會響水灘村的公路兩側(cè)，這樣的警示標語隨處可見。響水灘村是典型的丘區(qū)村落，全村1000多戶居民散居在方圓3公里左右的區(qū)域，村里有一處省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

　　從5月1日起，響水灘村村支書曾擴實每天都會收到縣氣象局發(fā)布的局部氣象預(yù)報和水庫水位情況，村里的通信設(shè)備全部從過去的大喇叭更新為警報器；交通、國土部門對村口的公路進行了加固處理，并規(guī)劃了應(yīng)急轉(zhuǎn)移通道和臨時安置點。

　　省農(nóng)水局相關(guān)負責(zé)人表示，我省有相當數(shù)量的水庫下游分布著居民聚集區(qū)、工礦企業(yè)等，我們必須確保水庫安全，絲毫不能大意。對此，我省已經(jīng)全面鋪開與響水灘水庫類似的聯(lián)動防汛機制，“做到雨情、汛情及時通報，險情早發(fā)現(xiàn)早處理?！?/p>

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　　夯實基層力量

　　專業(yè)搶險隊伍前移考慮專業(yè)化集中管理

　　“萬一發(fā)現(xiàn)汛情怎么辦？人員如何以最快的速度轉(zhuǎn)移？”

　　面對記者的追問，曾擴實頗顯無奈：雖然各級防汛部門一再強調(diào)“群防群治”，組建村級防汛體系，充實基層防汛力量。但面對勞動力大量外出的現(xiàn)實，村里的應(yīng)急防汛隊伍一直未能實現(xiàn)“滿編”。

　　曾擴實介紹，此前，響水灘村計劃組建一支20人左右的防汛應(yīng)急隊伍，并實現(xiàn)常態(tài)化培訓(xùn)演練，但由于人員流動太大，這一計劃只能束之高閣?！半m然村里預(yù)警體系已經(jīng)完備，且儲備了3000多條編織袋等防汛應(yīng)急物資，但要是真的出現(xiàn)險情，心里還是‘發(fā)虛’?！?/p>

　　實際上，“無人可用”的不僅僅是響水灘村。付文軍說，為了防汛，岳池不少水庫計劃招募一批水庫協(xié)管員，但是每個月140余元的補貼吸引力實在有限。此外，大部分水庫地處偏僻，工作條件艱苦，一般人不愿意前往。水庫一旦發(fā)生險情，待專業(yè)隊伍到達現(xiàn)場，中間的時間差往往是最寶貴、最有效的避災(zāi)時機，“如果力量充足、處置得當，形式完全可以逆轉(zhuǎn)。”

　　王斌認為，綜合現(xiàn)有的水庫管理體制和農(nóng)村現(xiàn)實，能夠充實水庫周邊和基層防汛力量的可行方式，只有考慮將專業(yè)的防汛搶險隊伍前移，“好鋼用在刀刃上”。同時，通過建立和完善水庫防汛成員單位聯(lián)系會商、協(xié)調(diào)和信息共享機制，形成工作合力，并強化日常巡查值班，尤其是對影響水庫安全度汛的問題要堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　“不應(yīng)過度依賴民眾?！笔∞r(nóng)水局負責(zé)人表示，由于水庫管理具有公益性、專業(yè)性和風(fēng)險性，盲目引入社會力量參與其中很難讓人放心。此外，根據(jù)省水利廳印發(fā)的《關(guān)于加強小型水庫工程管理工作的意見》，各地可以考慮實施專業(yè)化集中管理，以便節(jié)約人力物力成本，確保水庫安全度汛。