本報訊（通訊員 谷汶謙 記者 周愛明） 前天上午，5名來自江蘇三聯(lián)安全評價咨詢有限公司的技術(shù)專家走進南京泉峰汽車精密技術(shù)有限公司，對該公司拋光車間粉塵控制進行實地“挑刺”。由第三方專家對高危企業(yè)進行實地檢查，是江寧區(qū)今年在全市率先開展的創(chuàng)新探索。

　　此次檢查的重點是粉塵控制。檢查中，工人正在對剛加工出來的各種汽車部件進行拋光、打磨?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，專家們又仔細(xì)檢查了該公司安全生產(chǎn)管理制度、教育培訓(xùn)制度等“軟件”，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人拋出一個又一個專業(yè)問題。 “車間粉塵多長時間清理一次？”“有沒有制訂員工教育培訓(xùn)制度？”經(jīng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人交流后，5名專家最終給出現(xiàn)場檢查意見書，提出拋丸機、除塵器上方電動機不防爆，部分打磨工作臺未接地，車間墻角電線鋼管和套管連接處未封閉等6項小隱患。

　　對專家提出的隱患，“泉峰汽車”安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人陳志育不停點頭，表示將立即安排整改?！捌髽I(yè)第一次接受技術(shù)專家實地檢查，他們查得很細(xì)，指出的隱患也是企業(yè)平時沒有注意到的?！彼f，企業(yè)對這種“挑刺”式檢查非常歡迎。

　　江蘇三聯(lián)安全評價咨詢有限公司是一家專業(yè)安全生產(chǎn)評價企業(yè)，擁有多名化工、電氣、安全管理等領(lǐng)域的專家，是江寧區(qū)安監(jiān)局高危企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)檢查服務(wù)外包的中標(biāo)單位。

　　江寧區(qū)安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有償外包是為了解決現(xiàn)有監(jiān)管面臨的種種問題——從監(jiān)管現(xiàn)狀看，安監(jiān)部門普遍存在人手、裝備、專業(yè)素質(zhì)等方面的不足。尤其在安全生產(chǎn)高危企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備種類繁多、工藝復(fù)雜，安監(jiān)執(zhí)法人員的專業(yè)水平已難以滿足現(xiàn)場檢查的實際需求。

　　江寧區(qū)明確將涉及?；?、液氨制冷、鋁鎂機加工、冶金企業(yè)等的80家企業(yè)現(xiàn)場檢查工作，以一年48.6萬元的價格外包給江蘇三聯(lián)。

　　根據(jù)雙方協(xié)議，江蘇三聯(lián)組織技術(shù)專家一年內(nèi)對80家企業(yè)進行3次全面安全檢查、3次安全隱患整改復(fù)查，對檢查出的問題和隱患及時逐一和企業(yè)交底，并提出整改意見，同時報區(qū)安監(jiān)局。區(qū)安監(jiān)局對排查出的隱患進行梳理，根據(jù)相關(guān)法規(guī)分別交辦行業(yè)主管部門，由執(zhí)法人員督促整改，消除安全隱患。

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　　三問安全生產(chǎn)檢查有償外包

　　一問：現(xiàn)場檢查、排查隱患本屬安監(jiān)部門正常工作職責(zé)，將檢查工作外包給第三方，是否在推卸責(zé)任？

　　安監(jiān)執(zhí)法人員介紹，對企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，屬于安監(jiān)部門法定職責(zé)，但囿于一線執(zhí)法人員數(shù)量短缺、專業(yè)知識不足，亟需引入外部更專業(yè)的技術(shù)力量，協(xié)助執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)隱患。安監(jiān)等行業(yè)主管部門對專業(yè)公司排查的隱患督促企業(yè)限期整改，對企業(yè)未整改或超期整改的，將依法處理，直至安全隱患全部消除。

　　二問：現(xiàn)場檢查由第三方負(fù)責(zé)后，安監(jiān)執(zhí)法人員對企業(yè)是否還承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督管理責(zé)任？

　　將高危企業(yè)技術(shù)檢查工作交由獨立第三方，并不意味著執(zhí)法人員不再承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督管理責(zé)任，專業(yè)公司排查安全隱患是安全現(xiàn)場監(jiān)督管理的補充。執(zhí)法人員需要抽出更多時間和精力針對一般企業(yè)強化監(jiān)管，并承擔(dān)更多的專項任務(wù)，例如引導(dǎo)企業(yè)實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三問：獨立第三方承擔(dān)現(xiàn)場檢查，如何確保檢查質(zhì)量？萬一沒查出來隱患，第三方承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

　　江蘇三聯(lián)副總工程師欒保華介紹，公司現(xiàn)有的多名專家都在各自領(lǐng)域工作多年，擁有注冊安全工程師、注冊安全評價師資格，還是省安監(jiān)局隱患排查專家?guī)鞂＜?，一般隱患肯定逃不過專家的眼睛。當(dāng)然，公司排查只對當(dāng)時的情況負(fù)責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)隱患企業(yè)沒有整改，最終釀成事故的話，公司不承擔(dān)責(zé)任。如果專家當(dāng)時未排查出隱患，且隱患釀成事故，將依據(jù)檢查外包合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　本報記者 周愛明