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2025年01月25日 星期六

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第三輪希臘救助談判并非易事

  7月20日,希臘銀行在停業(yè)3周以后重新開(kāi)門營(yíng)業(yè)。不過(guò),希臘仍將繼續(xù)實(shí)施資本管制并維持每人每天60歐元的現(xiàn)金取款限額。

  希臘銀行之所以能夠恢復(fù)營(yíng)業(yè),主要是歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)同意向希臘提供緊急救助資金。7月17日,歐盟財(cái)長(zhǎng)理事會(huì)決定,通過(guò)歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSM)向希臘提供總額為71.6億歐元的短期金融救助貸款(又被稱為緊急過(guò)渡性貸款)。這部分貸款的期限為3個(gè)月,將分兩批撥付給希臘政府。這批短期貸款將幫助希臘政府在獲得歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)提供的第三批救助貸款之前償還拖欠國(guó)際貨幣基金組織、歐洲央行等機(jī)構(gòu)的債務(wù)。

  與此同時(shí),歐洲央行決定把希臘緊急貸款資金的上限提高9億歐元至約900億歐元,以確保希臘在第三輪救助貸款獲得批準(zhǔn)之前維持金融市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)在幫助希臘政府解決燃眉之急的同時(shí),也在緊鑼密鼓地啟動(dòng)第三輪希臘救助計(jì)劃談判。7月17日,歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)董事會(huì)在歐元區(qū)有關(guān)成員國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)了相關(guān)程序之后,原則同意向希臘提供為期3年、總額為860億歐元的第三批救助貸款,并委托歐盟委員會(huì)、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織展開(kāi)談判,以簽署第三輪希臘救助計(jì)劃的諒解備忘錄。該諒解備忘錄將詳細(xì)列明歐洲穩(wěn)定機(jī)制向希臘提供第三批救助貸款的附加政策條件。

  與此同時(shí),歐洲穩(wěn)定機(jī)制還將提出與希臘簽署貸款合同的建議方案。歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆指出,有關(guān)第三輪希臘救助計(jì)劃談判的條件已經(jīng)具備。新的希臘救助協(xié)議將促使希臘經(jīng)濟(jì)重回正軌。希臘和歐元區(qū)成員國(guó)在過(guò)去幾天中采取的措施將會(huì)逐步恢復(fù)歐元區(qū)成員國(guó)與希臘之間的信任。

  盡管目前最大的政治障礙似乎已經(jīng)逾越,但是第三輪希臘救助計(jì)劃談判并非易事,今后肯定會(huì)遇到一些問(wèn)題。戴塞爾布盧姆預(yù)計(jì)第三輪希臘救助協(xié)議談判可能會(huì)持續(xù)約4個(gè)星期。隨著第三輪希臘救助協(xié)議談判的啟動(dòng),希臘與國(guó)際債權(quán)人將就救助協(xié)議中的增稅、緊縮和援助貸款分配使用等細(xì)節(jié)展開(kāi)更加具體和深入的談判,未來(lái)談判之路并非平坦。希臘政府雖已接受國(guó)際債權(quán)人提出的“以改革換救助”方案,但希臘國(guó)內(nèi)反對(duì)新一輪救助協(xié)議的呼聲依然很高。

  希臘總理齊普拉斯承認(rèn),他雖不認(rèn)同新救助協(xié)議方案,但由于接受協(xié)議是讓希臘留在歐元區(qū)的唯一辦法,因此希臘除同意接受外別無(wú)選擇。最近剛辭職的希臘前財(cái)長(zhǎng)瓦魯法基斯甚至預(yù)言,希臘救助協(xié)議方案將會(huì)失敗。政經(jīng)分析人士擔(dān)心,希臘國(guó)內(nèi)政治壓力為新一輪救助協(xié)議談判投下陰影。作為主要債權(quán)國(guó),德國(guó)對(duì)希臘政府能否最終達(dá)成并認(rèn)真履行救助協(xié)議仍心存疑慮。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒表示,未來(lái)幾周將要舉行的希臘救助協(xié)議談判仍然面臨風(fēng)險(xiǎn),希臘暫時(shí)退出歐元區(qū)也許仍是更好的選擇。

  自2010年以來(lái),希臘通過(guò)兩輪救助計(jì)劃已從國(guó)際債權(quán)人那里共計(jì)獲得2400億歐元的救助貸款。但如此高額的救助貸款并未能挽救希臘經(jīng)濟(jì)陷入衰退。目前,希臘政府債務(wù)總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例已高達(dá)175%。這一比例在今后兩年中可能上升到200%。如此沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已壓得希臘喘不過(guò)氣來(lái)。國(guó)際貨幣基金組織指出,希臘債務(wù)已變得極度不可持續(xù)?,F(xiàn)在希臘的債務(wù)只有通過(guò)債務(wù)減記措施才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

  國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為,如果希臘債務(wù)得不到減免,歐盟對(duì)希臘提供總額為860億歐元貸款的救助計(jì)劃難以成功。

  然而,德國(guó)、芬蘭等歐元區(qū)成員國(guó)已明確拒絕直接減免希臘債務(wù),因?yàn)檫@些國(guó)家擔(dān)心這將會(huì)給西班牙、意大利等其他歐洲重債國(guó)的債務(wù)減免開(kāi)創(chuàng)先例。朔伊布勒甚至認(rèn)為,希臘只有在暫時(shí)退出歐元區(qū)之后才能夠有資格獲得債務(wù)減免。金融分析人士據(jù)此指出,希臘債務(wù)減免將會(huì)成為困擾第三輪希臘救助談判的一大因素。

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