房地產(chǎn)稅改革框架已定 將抑制投機(jī)

　　本報(bào)記者 梁文艷報(bào)道

　　在沉寂了一段時(shí)間后，房地產(chǎn)稅改革思路逐漸明晰。

　　據(jù)悉，房地產(chǎn)稅改革主體框架已基本確定，正在全國(guó)人大、財(cái)政部?jī)?nèi)部征求意見(jiàn)并不斷完善。

　　據(jù)了解，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。

　　目前，房地產(chǎn)稅在中國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

　　與此同時(shí)，記者了解到，目前國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上，而中國(guó)只占8%左右。

　　“當(dāng)前，房地產(chǎn)稅費(fèi)繁復(fù)，再加上房地產(chǎn)稅收主要在建設(shè)和交易環(huán)節(jié)，保有環(huán)節(jié)幾乎沒(méi)有稅收。另外是房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收重在調(diào)節(jié)賣(mài)方，容易偏離調(diào)控方向?！眱?yōu)品金融研究所研究員李玉麟在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　對(duì)于現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)內(nèi)容繁復(fù)問(wèn)題，也有業(yè)內(nèi)觀察者指出了其弊端，短期來(lái)看，短期內(nèi)能產(chǎn)生一定效果。但從建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)看，稅收政策調(diào)整頻繁，出臺(tái)較為倉(cāng)促，應(yīng)急色彩濃厚，缺乏頂層設(shè)計(jì)。另外，還存在制度建設(shè)滯后、保有環(huán)節(jié)改革進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。

　　基于業(yè)內(nèi)人士的分析可以得出，在當(dāng)前的情況下，房地產(chǎn)改革需要重新整合，設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅成為一種必然趨勢(shì)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日近期公開(kāi)表示，房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)，已確定無(wú)疑。

　　雖然目前房地產(chǎn)稅改革的框架正在征求意見(jiàn)中，不過(guò)，業(yè)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)于改革后的房地產(chǎn)稅究竟會(huì)帶來(lái)哪些“實(shí)惠”進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　李玉麟表示，房地產(chǎn)稅改革將會(huì)提高投機(jī)炒房成本，抑制投機(jī)需求。另外，減輕銷(xiāo)售轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。使地方有長(zhǎng)期而穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源?？偟恼f(shuō)來(lái)，有利于房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，形成良性循環(huán)。

　　對(duì)于改革后的房地產(chǎn)稅，也曾有媒體指出，“房產(chǎn)稅6大益處不服不行”。嚴(yán)厲打擊炒過(guò)房的和將要炒房;房產(chǎn)稅弱化房地產(chǎn)投資屬性;房產(chǎn)稅開(kāi)征將直接抑制房?jī)r(jià);地方利益保障防止過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政;房產(chǎn)稅有助于調(diào)節(jié)貧富差距;房產(chǎn)稅開(kāi)征保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　除了重新整合房地產(chǎn)稅，也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家公開(kāi)表示稱(chēng)，立法框架建立起來(lái)之后，具體征收時(shí)，地方應(yīng)有一定的自主權(quán)，也就是說(shuō)，稅率或由地方?jīng)Q定。

　　李玉麟認(rèn)為，考慮到我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有明顯的區(qū)域性，東中西部以及大中小城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平不一樣。同時(shí)，也是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。因此，未來(lái)房產(chǎn)稅的征收要因地制宜，考慮地區(qū)差別，給地方政府比較大的自主權(quán)，根據(jù)地方的情況作出決定。

　　那么，未來(lái)我國(guó)的房地產(chǎn)稅改革的具體方向如何?

　　李玉麟告訴記者，房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并。在房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體不變的前提下，適當(dāng)提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　“以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)，土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地產(chǎn)稅;房地產(chǎn)稅將作為地方稅種，給地方一定的征稅自主權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主確定具體稅率。另外，今年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?！?李玉麟說(shuō)。