近年來，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求增長，各種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺接連涌現(xiàn)。截至去年年底，全國已有800多個縣（市）、13000多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，有1200多家林權(quán)交易機(jī)構(gòu)和6個省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　“以前動員群眾搞發(fā)展，都在說村干部‘放空炮’，現(xiàn)在搞‘三變’，有了本錢，帶著群眾做什么，他們都支持，和以前比真是天壤之別?！辟F州省六盤水市六枝特區(qū)新華鄉(xiāng)田壩村黨支部書記陳興昌對現(xiàn)在村里的變化發(fā)出這樣的感慨。

　　陳興昌口中的“三變”指的是“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。去年以來，六盤水市結(jié)合實(shí)際，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)同步小康為出發(fā)點(diǎn)，提出了農(nóng)村發(fā)展“三變”的戰(zhàn)略，有效提升了“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　資源變股權(quán)

　　沉睡的資源活起來

　　60歲的盤縣莫西里村村民劉學(xué)周怎么也沒想到，股份制改革會落到自己頭上。

　　莫西里村從前年起將位于烏蒙大草原入口處的80畝土地，統(tǒng)一“打包”經(jīng)營，村民或以土地，或以現(xiàn)金“入股”，所有土地都由村集體統(tǒng)一規(guī)劃管理，開發(fā)農(nóng)家樂、門面房、農(nóng)貿(mào)市場等。

　　現(xiàn)在，莫西里村被開發(fā)土地的股權(quán)結(jié)構(gòu)為村集體以荒山荒坡土地折價60萬入股，沒有被占土地的農(nóng)民現(xiàn)金入股360萬，被占承包地的農(nóng)民除土地折價入股240萬之外，還以現(xiàn)金再入股360萬。

　　目前，莫西里村的民族風(fēng)情街基本建設(shè)完畢。村干部預(yù)計，今后每年收入可達(dá)200萬元，入股農(nóng)戶能從中分紅，村集體每年也有近20萬元的收入。

　　“六盤水的農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?7%，至今仍有46萬農(nóng)村貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，扶貧攻堅任務(wù)艱巨?！绷P水市扶貧局局長王成剛說。

　　按照“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、積累共有”的原則，六盤水啟動了“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革，借此增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

　　資源變股權(quán)，讓沉睡的資源活起來。六盤水采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應(yīng)，提高了資源的利用率。

　　資金變股金

　　分散的資金聚起來

　　在王成剛看來，點(diǎn)多面廣、投入資金分散是制約農(nóng)村發(fā)展的一大癥結(jié)。

　　為此，六盤水創(chuàng)新模式，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與、農(nóng)民受益的方式，變資金為股金，使分散的投入資金聚集起來，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。

　　鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)幸福社區(qū)6個村民組共有農(nóng)戶778戶4639人，其中貧困戶350戶980人，占比高達(dá)21%。其實(shí)每年省區(qū)市都有不少的資金下?lián)埽嗄陙怼叭龊访妗钡姆绞阶屵@個農(nóng)村社區(qū)始終變化不大。

　　去年，獲得省級財政下?lián)苎a(bǔ)助資金80萬元后，幸福社區(qū)決定用這筆錢與鐘山區(qū)供銷社合作，在大灣鎮(zhèn)中心城區(qū)的大灣花苑小區(qū)內(nèi)設(shè)立可再生資源回收站收購廢舊物品、設(shè)立農(nóng)業(yè)物資銷售服務(wù)部銷售肥料等農(nóng)業(yè)物資。

　　據(jù)預(yù)測，可再生資源回收站和農(nóng)業(yè)物資銷售部經(jīng)營所得的稅后利潤每年可達(dá)26萬元。幸福社區(qū)決定提取利潤的20%作為村集體公益金，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困人口扶貧解困等；提取利潤的20%用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)為增加資本；提取利潤的60%作為村集體積累，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　類似這樣的整合，讓資金變股金，在六盤水并不是個例。

　　2014年，六盤水采取規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、資源整合等方式，整合中央、省、市、縣財政投入的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等資金15億元，撬動社會投入30億元參加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧等建設(shè)，全面推動農(nóng)村綜合發(fā)展。

　　農(nóng)民變股民

　　增收的渠道多起來

　　農(nóng)村“兩無”貧困人員是精準(zhǔn)扶貧的主要對象之一。對此，鐘山區(qū)積極探索推進(jìn)金融扶貧，最大限度發(fā)揮扶貧資金的效益。

　　面對六盤水市農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股的契機(jī)，鐘山區(qū)以惠農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等作為發(fā)起人，投入財政結(jié)轉(zhuǎn)扶貧資金752.4萬元，為農(nóng)村“兩無”貧困人員106戶及城市無固定職業(yè)居民貧困人員115戶購買原始股份440萬股，每股1.71元，按每股15%的收益計算，每年將產(chǎn)生收益66萬元以上。

　　按照“市場主導(dǎo)、平等自愿、自負(fù)盈虧、按股分紅”的原則，六盤水積極鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金等入股企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，按股份獲得收益，同時將財政定向投入到貧困戶的幫扶資金，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織以獲取收益。

　　去年六盤水市56682名貧困人口受益于扶貧資金變作資本金入股，30789人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　農(nóng)民變股民，說到底，其實(shí)是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系層面的變革。此舉不僅拓寬了農(nóng)民增收渠道，改變了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，更重要的是，通過農(nóng)民變股民，推動扶貧方式的變革。

　　六盤水市市委書記李再勇說，“三變”探索了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，是西部貧困地區(qū)深化農(nóng)村改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快脫貧致富步伐的一次積極嘗試。