國家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年全國夏糧總產(chǎn)量2821.3億斤，比2014年增產(chǎn)89.4億斤，增長(zhǎng)3.3%。夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了局部嚴(yán)重的自然災(zāi)害、多發(fā)的生物災(zāi)害、多變的市場(chǎng)環(huán)境的重重考驗(yàn)，再獲豐收，實(shí)屬不易。

　　政策激勵(lì) 種糧意愿穩(wěn)定

　　高基數(shù)、高成本是今年夏糧生產(chǎn)面臨的難題。糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)在面積，種不種、種多少取決于農(nóng)民的選擇。在種糧成本剛性增加的情況下，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性？一系列扶持政策成為破解“國家要糧”、“農(nóng)民要錢”矛盾的鑰匙。

　　冬小麥占夏糧的比重超過九成。在農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮看來，國家對(duì)小麥的扶持有3項(xiàng)激勵(lì)效應(yīng)。一是，小麥良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋，起“保面積”的作用。二是，小麥最低收購價(jià)逐年提高，起“保收益”的作用。三是，“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助政策，起“保單產(chǎn)”的作用。

　　回溯夏糧從種到收的過程，一系列重大政策功不可沒。5.5億元重大病蟲害防治補(bǔ)助利于遏制病蟲暴發(fā)危害；7億元測(cè)土配方施肥補(bǔ)助提升農(nóng)民科學(xué)施肥水平；20億元糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)?！翱v向包含了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，橫向覆蓋了不同產(chǎn)區(qū)、不同作物的各方面，實(shí)現(xiàn)了從零散支持到系統(tǒng)全面支持的跨越?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德如此評(píng)價(jià)。

　　隨著耕地向新型經(jīng)營主體集中，農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)政策也逐漸向其傾斜。今年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，把80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，用于耕地地力保護(hù)；20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，來支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

　　如果說新型主體是糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定器，主產(chǎn)區(qū)則是糧食安全當(dāng)之無愧的生力軍。目前，政策的著力點(diǎn)在于激發(fā)主產(chǎn)區(qū)積極性。數(shù)據(jù)顯示，800個(gè)產(chǎn)糧大縣（市），數(shù)量不到全國行政縣（市）總數(shù)的30%，糧食產(chǎn)量卻接近全國的70%。河南滑縣是全國小麥生產(chǎn)第一縣。該縣整合土地治理、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，規(guī)劃建設(shè)了50萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方，采用大型自走式農(nóng)機(jī)，對(duì)示范方進(jìn)行澆水、施肥、植保等統(tǒng)一作業(yè)。

　　經(jīng)營創(chuàng)新 激活單產(chǎn)潛力

　　農(nóng)業(yè)部小麥專家組成員趙廣才說，在三大谷物中，小麥的種植效益最低。近幾年，每畝純收益在100多元，比玉米低100元左右，比水稻低接近200元。盡管國家最低收購價(jià)有所提高，但總體上價(jià)格上漲速度仍低于成本上漲。在小麥種植比較效益較低的情況下，只有依靠經(jīng)營體系創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升。數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧單產(chǎn)比去年提高2.9%，單產(chǎn)提高對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為87.7%。

　　從一家一戶的分散種植到合作社的適度規(guī)?；?，單產(chǎn)提升顯而易見?！昂献魃绶?wù)范圍已經(jīng)拓展到周邊6個(gè)村，村民將土地交給我們?nèi)檀堋：献魃绨鼣埩巳哭r(nóng)活，作業(yè)面積達(dá)1.3萬余畝，連片作業(yè)10臺(tái)機(jī)器兩天就能收獲完畢。外出務(wù)工的農(nóng)民不再擔(dān)心自家的收成，畝產(chǎn)比之前還高?！焙颖笔〖街菔杏劳r(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)史占江說。

　　市場(chǎng)化服務(wù)主體能解決一家一戶的農(nóng)民不好辦的事情。山東省齊河縣今年對(duì)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)核心區(qū)進(jìn)行飛防作業(yè)，農(nóng)戶與齊力新農(nóng)業(yè)服務(wù)公司簽訂了承包防治合同。“1架直升機(jī)8個(gè)人，7天內(nèi)完成20萬畝小麥的‘一噴三防’?！饼R力公司總經(jīng)理紀(jì)樂光說，小麥生長(zhǎng)后期易受干熱風(fēng)、倒伏等影響，“一噴三防”是確保小麥單產(chǎn)的有效措施，但一家一戶面積小，農(nóng)民自己做起來不劃算。

　　農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合是突破以往小規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵。在黃淮海主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機(jī)承擔(dān)了深松整地、精量播種、化肥深施、低損收獲、產(chǎn)后烘干等主要生產(chǎn)任務(wù)。典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)顯示，在同等生產(chǎn)條件下，小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化可實(shí)現(xiàn)節(jié)種、增產(chǎn)、減損的綜合增產(chǎn)能力為每畝60斤左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前小麥生產(chǎn)環(huán)節(jié)9成以上的農(nóng)活是由農(nóng)機(jī)代替人工完成的。

　　“綠色”增產(chǎn) 控肥控藥控水

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家認(rèn)為，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)迫切需要改變過去那種拼資源、拼投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，探索“綠色”發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)部今年大力開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，更加注重物理技術(shù)優(yōu)先、信息技術(shù)優(yōu)先，通過試驗(yàn)示范控肥、控藥、控水等減量化技術(shù)模式，探尋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　小麥生產(chǎn)期需水量大，而我國小麥主產(chǎn)區(qū)卻嚴(yán)重缺水。農(nóng)業(yè)節(jié)水，不只是個(gè)成本問題，更關(guān)系資源的可持續(xù)。“村里試驗(yàn)了100多畝立體勻播種植新模式，只澆一遍水，小麥能增收1成以上。節(jié)水小麥效果挺好！”河北省深州市前營村村民曹建斌說，普通品種一季要澆三四次水，節(jié)水小麥只要澆一次，一畝地能節(jié)省110多元。

　　綠色防控更受農(nóng)民歡迎。山東省創(chuàng)新生物防控方式，在麥田間隔種植蓖麻，作為七星瓢蟲的寄主，待麥田蚜蟲群體增加后收割蓖麻，瓢蟲轉(zhuǎn)而捕食蚜蟲，實(shí)現(xiàn)“以瓢治蚜”，減少農(nóng)藥用量。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)業(yè)部專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)，一般化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%至30%，不僅沒有影響防治效果，而且畝增產(chǎn)8%以上、節(jié)本增效150元以上。

　　減少化肥使用，既要推廣有機(jī)肥，也要提高化肥利用率。江蘇省通過財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民使用商品有機(jī)肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高保肥能力。該省啟東市惠萍鎮(zhèn)農(nóng)民蔡漢忠種植10多畝小麥，使用商品有機(jī)肥后，每畝減少化肥用量13.6斤、節(jié)本增效50元。